為深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實，根據(jù)《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計劃》部署，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、科學(xué)化運(yùn)行，有效整合抽查實施任務(wù)，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，提高日常監(jiān)管效能，以公正監(jiān)管維護(hù)公平監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，深化企業(yè)信用風(fēng)險分類差異化抽查，突出信用風(fēng)險主體監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和靶向性。
二、抽查任務(wù)
按照省、市局部署要求，今年全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查按去年末企業(yè)實有總數(shù)3.5%比例進(jìn)行抽取，本次具體抽查任務(wù)情況（包括檢查對象、檢查內(nèi)容、抽查比例、檢查事項等）。
三、任務(wù)分工
全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)主要依托福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）開展，包括工作方案制定、檢查對象抽取、人員隨機(jī)抽取、檢查結(jié)果錄入等具體環(huán)節(jié)。通過一體化平臺開展的抽查任務(wù)，由區(qū)局信用監(jiān)管股統(tǒng)一制定方案、隨機(jī)抽取檢查對象并派發(fā)，由各檢查人員自行組織實施檢查。
抽查對象屬產(chǎn)品、項目、行為、專門對象庫等無法通過一體化平臺隨機(jī)抽取的，由區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室通過其他方式進(jìn)行部署、抽取、落實。
四、任務(wù)實施
（一）通知抽查對象。目前我局已和郵政公司簽約，各市場監(jiān)管所可選擇掛號信或者EMS快遞郵寄的方式通知抽查對象，對無人簽收并退信的企業(yè)需再次郵寄。經(jīng)兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，列入經(jīng)營異常名錄。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。
（二）列異提醒。根據(jù)《泉州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)實施包容審慎監(jiān)管 優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)八條措施的通知》文件要求，對通過登記住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，在列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄前，需通過電話聯(lián)系或者發(fā)送短信方式提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及時履行相關(guān)義務(wù)。
（三）實施檢查。各檢查組要按照所匹配的檢查對象，明晰抽查任務(wù)、檢查事項、檢查流程和要求，合理制定實地檢查時間和路線，按照進(jìn)度要求，規(guī)范開展檢查，確保按時完成抽查任務(wù)。各檢查組要機(jī)動靈活采取書面檢查、實地檢查、存檔備查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等不同方式提高檢查質(zhì)量和方式。對需要實地檢查的，要通過查閱登記監(jiān)管等資料，采取電話等方式進(jìn)行通知聯(lián)系，做好事前準(zhǔn)備，提高實地檢查針對性，亦可主動提前聯(lián)系各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)到相應(yīng)轄區(qū)開展檢查的具體工作事宜。實地核查時，現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員不得少于2人。
（四）錄入檢查結(jié)果并公示。繼續(xù)實行“一站式”抽查結(jié)果公示，各檢查組要邊檢查邊處理邊公示，在檢查結(jié)束后盡快綜合形成最終檢查結(jié)論，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確。檢查結(jié)果由檢查人員錄入一體化平臺，并統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示。其中，對于發(fā)現(xiàn)需列入經(jīng)營異常名錄情形的，檢查人員在將檢查結(jié)果錄入一體化平臺后，系統(tǒng)會自動將列異企業(yè)推送至企業(yè)所屬轄區(qū)市場監(jiān)管所，由所屬轄區(qū)市場監(jiān)管所進(jìn)行后續(xù)的列異操作，各市場監(jiān)管所應(yīng)打印出《經(jīng)營異常名錄審批表》，其中審批表應(yīng)寫明檢查情況及適用條款，經(jīng)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人審核后報區(qū)局審核審批。此次抽查任務(wù)7月20日前結(jié)束。檢查結(jié)果應(yīng)在檢查結(jié)束之日起20日內(nèi)公示，確保檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
（四）材料歸檔及報送數(shù)據(jù)。檢查結(jié)束后，各檢查組要將檢查資料該歸檔的要及時立卷歸檔并移交轄區(qū)市場監(jiān)管所，該立案調(diào)查的要交由轄區(qū)市場監(jiān)管所作線索移交處理，各檢查組需認(rèn)真匯總檢查數(shù)據(jù)，將《2024年豐澤區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作統(tǒng)計表》（見附件2）報送轄區(qū)市場監(jiān)管所，各轄區(qū)市場監(jiān)管所將各轄區(qū)企業(yè)的檢查數(shù)據(jù)匯總后報送至區(qū)局信用監(jiān)督管理股。各檢查組請于7月31日前將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況報送區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管股。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織部署。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任意識，落實落細(xì)各項抽查任務(wù)，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，科學(xué)安排工作任務(wù)和檢查時間，確保實地檢查中執(zhí)法人員在崗到位。
（二）強(qiáng)化職責(zé)落實。堅守“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，認(rèn)真細(xì)致落實抽查任務(wù)。按照《福建省市場監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管暫行辦法》、《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項清單（2023版）》明確的檢查要點、檢查方式實施抽查。對于應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查的，杜絕以網(wǎng)絡(luò)檢查、書面檢查等其他方式替代，防止抽查檢查工作流于形式。
（三）強(qiáng)化結(jié)果處理。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，將檢查結(jié)果錄入一體化平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）協(xié)同監(jiān)管平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督；同時把檢查結(jié)果納入抽查對象的信用記錄，推進(jìn)部門間互認(rèn)和使用，對守信者予以政策支持激勵，對失信者實行聯(lián)合懲戒。做好隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的銜接，針對具體檢查情況，分門別類依法做好責(zé)令整改、線索移送、立案調(diào)查、列入失信行為等后續(xù)處理工作。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，通過公開抽查事項清單、抽查結(jié)果，擴(kuò)大抽查工作的社會影響力，使廣大經(jīng)營者知曉配合抽查的義務(wù)和相關(guān)權(quán)利，使社會公眾了解并主動參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮各類媒體力量，廣泛開展典型報道、案例解說、失信警示，擴(kuò)大企業(yè)和公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。
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