國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2024年7月1日起施行?!稐l例》共7章53條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
一是細(xì)化和補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)者義務(wù)相關(guān)規(guī)定。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標(biāo)價(jià)、使用格式條款、履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等義務(wù)作了細(xì)化規(guī)定。補(bǔ)充了經(jīng)營(yíng)者關(guān)于老年人、未成年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定。
二是完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)規(guī)定。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下,對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。直播營(yíng)銷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。
三是強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù),不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,不得任意加價(jià)。未按照約定提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款;決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額。
四是規(guī)范消費(fèi)索賠行為。規(guī)定投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的,不適用懲罰性賠償規(guī)定。對(duì)于通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營(yíng)者的,依法予以處理。
五是明確政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)投訴、舉報(bào),開展消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示,加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
此外,《條例》明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)履職要求,細(xì)化了消費(fèi)爭(zhēng)議解決相關(guān)規(guī)定,對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第778號(hào)
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》已經(jīng)2024年2月23日國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2024年7月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2024年3月15日
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例
第一章 總 則
第一條
第二條
第三條
第四條
第五條
第六條
第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
第七條
經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)(包括以獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)送、試用等形式向消費(fèi)者免費(fèi)提供商品或者服務(wù)),應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。免費(fèi)提供的商品或者服務(wù)存在瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定且不影響正常使用性能的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在提供商品或者服務(wù)前如實(shí)告知消費(fèi)者。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,采取必要的安全防護(hù)措施,并設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遇到危險(xiǎn)或者受到侵害時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、必要的救助。
第八條
經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)可能存在缺陷,有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十九條的規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)措施。采取召回措施的,生產(chǎn)或者進(jìn)口商品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃,發(fā)布召回信息,明確告知消費(fèi)者享有的相關(guān)權(quán)利,保存完整的召回記錄,并承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回所支出的必要費(fèi)用。商品銷售、租賃、修理、零部件生產(chǎn)供應(yīng)、受委托生產(chǎn)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行召回相關(guān)協(xié)助和配合義務(wù)。
第九條
經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下,對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條
經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前,以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。
第十一條
第十二條
第十三條
經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)際提供商品或者服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。
經(jīng)營(yíng)者租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地提供商品或者服務(wù),或者通過宣講、抽獎(jiǎng)、集中式體驗(yàn)等方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。柜臺(tái)、場(chǎng)地的出租者應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理制度,核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息,供消費(fèi)者查詢。
第十四條
直播營(yíng)銷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,明確消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的,直播營(yíng)銷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄等必要信息。
直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告代言人的義務(wù)。
第十五條
第十六條
第十七條
第十八條
經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者與消費(fèi)者約定履行退貨義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價(jià)格一次性退清相關(guān)款項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)者能夠證明消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格與發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價(jià)格不一致的,按照消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格退清相關(guān)款項(xiàng)。
第十九條
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注,提示消費(fèi)者在購買時(shí)進(jìn)行確認(rèn),不得將不適用無理由退貨作為消費(fèi)者默認(rèn)同意的選項(xiàng)。未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn),經(jīng)營(yíng)者不得拒絕無理由退貨。
消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開商品包裝,或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以退貨。
消費(fèi)者無理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,不得利用無理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營(yíng)者和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第二十條
消費(fèi)者要求退還押金,符合押金退還條件的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
第二十一條
第二十二條
經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后,應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù),不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,不得任意加價(jià)。經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。
經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有可能影響經(jīng)營(yíng)者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款。經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,并履行本條例第二十一條規(guī)定的義務(wù)。消費(fèi)者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者合同約定,有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù),或者要求退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額。
第二十三條
經(jīng)營(yíng)者處理包含消費(fèi)者的生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息等敏感個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條
第三章 國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
第二十五條
第二十六條
自然人、法人或者其他組織可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門舉報(bào),反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的線索。
第二十七條
投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第二十八條
第二十九條
第三十條
第三十一條
第三十二條
第三十三條
大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正地報(bào)道涉及消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)事項(xiàng),加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及,對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第四章 消費(fèi)者組織
第三十四條
第三十五條
第三十六條
第三十七條
消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、推廣保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)、支持經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十八條
第三十九條
第四十條
第四十一條
第五章 爭(zhēng)議的解決
第四十二條
第四十三條
第四十四條
鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全首問負(fù)責(zé)、先行賠付、在線爭(zhēng)議解決等制度,及時(shí)預(yù)防和解決消費(fèi)爭(zhēng)議。
第四十五條
第四十六條
有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi),予以處理并告知消費(fèi)者。對(duì)不符合規(guī)定的投訴決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者不予受理的理由和其他解決爭(zhēng)議的途徑。
有關(guān)行政部門受理投訴后,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者同意調(diào)解的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)解,并在受理之日起60日內(nèi)調(diào)解完畢;調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解過程中需要鑒定、檢測(cè)的,鑒定、檢測(cè)時(shí)間不計(jì)算在60日內(nèi)。
有關(guān)行政部門經(jīng)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者同意,可以依法將投訴委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。
第四十七條
對(duì)于重大、復(fù)雜、涉及眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)爭(zhēng)議,可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門納入抽查檢驗(yàn)程序,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、檢測(cè)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條
第四十九條
通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索的,不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條
經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條規(guī)定的,由有關(guān)行政部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定的,依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰。
第五十一條
第五十二條
第七章 附 則
第五十三條
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