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　　各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《豐澤區(qū)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)愛心力量承接機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                    　泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　　                       2025年12月31日    

　　（此件主動(dòng)公開）

　　豐澤區(qū)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)愛心力量

　　承接機(jī)制實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)救助工作中的積極作用，拓寬救助渠道，提升救助效能，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》及《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)愛心力量（包括社會(huì)組織、愛心企業(yè)、愛心人士等）參與社會(huì)救助工作，建立健全承接機(jī)制，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為根本，在強(qiáng)化政府托底保障職能的同時(shí)，積極引導(dǎo)、支持和規(guī)范社會(huì)力量依法、有序、高效參與社會(huì)救助服務(wù)，豐富救助供給，滿足困難群眾多樣化、多層次需求，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。社會(huì)力量在政府引導(dǎo)下，發(fā)揮其專業(yè)、靈活、精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，成為政府救助的有效補(bǔ)充。

　　2.堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)作。明確參與主體的資質(zhì)條件、服務(wù)范圍和權(quán)責(zé)邊界，建立健全準(zhǔn)入、監(jiān)管、評(píng)估、退出等全流程管理機(jī)制，確保救助服務(wù)規(guī)范、透明、高效。

　　3.堅(jiān)持自愿參與，注重實(shí)效。尊重社會(huì)力量參與意愿，保護(hù)其積極性。聚焦困難群眾實(shí)際需求，引導(dǎo)服務(wù)資源精準(zhǔn)對(duì)接，注重服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際效果。

　　4.堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障救助資源公平、公正使用，提升社會(huì)公信力。

　　二、準(zhǔn)入條件

　　（一）主體資格

　　1.依法在民政部門登記成立的社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），且正常接受年度檢查，信用狀況良好。

　　2.依法注冊(cè)登記的企業(yè)單位，具有承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)能力的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員。

　　3.具備完全民事行為能力的愛心人士，鼓勵(lì)通過加入組織化載體參與服務(wù)。

　　（二）專業(yè)能力

　　1.具備提供所申請(qǐng)救助服務(wù)項(xiàng)目所需的專業(yè)團(tuán)隊(duì)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)支撐或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.擁有相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目執(zhí)行人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　3.從事特定專業(yè)服務(wù)（如心理疏導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、法律咨詢等）的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格或資質(zhì)認(rèn)證。

　　（三）管理規(guī)范

　　1.具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目管理制度。

　　2.承諾遵守社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)，服從民政部門及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　（四）服務(wù)方向

　　1.為最低生活保障對(duì)象、特困人員、低收入家庭、臨時(shí)救助對(duì)象等提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、社會(huì)融入、能力提升等服務(wù)。

　　2.開展面向困難群體的資源鏈接、就業(yè)援助、教育幫扶、醫(yī)療救助等支持性服務(wù)。

　　3.參與救助對(duì)象的需求評(píng)估、走訪排查、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)等輔助性工作。

　　三、承接機(jī)制

　　（一）服務(wù)對(duì)接機(jī)制

　　1.需求清單發(fā)布：民政部門應(yīng)定期調(diào)查、收集、匯總轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助服務(wù)需求，形成“社會(huì)救助服務(wù)需求清單”，通過官方網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布。

　　2.資源供給對(duì)接：建立“社會(huì)救助服務(wù)資源庫”，匯集有意愿、有條件的社會(huì)力量信息及其服務(wù)專長(zhǎng)。通過項(xiàng)目推介、公益創(chuàng)投、供需洽談會(huì)等方式，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。

　　3.項(xiàng)目化運(yùn)作：鼓勵(lì)社會(huì)力量以項(xiàng)目化方式承接特定救助服務(wù)。民政部門可通過政府購買服務(wù)、公益項(xiàng)目資助等形式予以支持。

　　（二）服務(wù)協(xié)議與備案機(jī)制

　　1.簽訂服務(wù)協(xié)議：對(duì)于相對(duì)固定、長(zhǎng)期的服務(wù)承接，民政部門或委托的街道應(yīng)與承接服務(wù)的社會(huì)力量簽訂書面協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。

　　2.重大活動(dòng)備案：社會(huì)力量自行組織開展的、具有一定社會(huì)影響的救助服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提前向活動(dòng)所在地的民政部門或街道備案，報(bào)告活動(dòng)方案、服務(wù)對(duì)象、資源來源等基本信息。

　　（三）服務(wù)過程跟蹤機(jī)制

　　1.建立服務(wù)檔案：承接服務(wù)的社會(huì)力量應(yīng)為其服務(wù)的對(duì)象建立規(guī)范的服務(wù)檔案，記錄服務(wù)過程、資源投入、對(duì)象反饋等信息。

　　2.定期報(bào)告制度：承接服務(wù)的社會(huì)力量應(yīng)定期向委托方或備案的民政部門報(bào)告服務(wù)進(jìn)展、資金使用、遇到的困難等情況。

　　3.日常監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)：民政部門及街道應(yīng)通過隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪、電話回訪等方式，對(duì)社會(huì)力量提供的服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

　　4.信息化支撐：充分利用社會(huì)救助信息系統(tǒng)、志愿服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程的信息化記錄與跟蹤，提高監(jiān)管效率。

　　（四）服務(wù)結(jié)果反饋機(jī)制

　　1.服務(wù)對(duì)象反饋：建立服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，通過問卷調(diào)查、訪談等形式，收集服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效果的反饋意見。

　　2.第三方評(píng)估：對(duì)重要的政府購買服務(wù)項(xiàng)目或規(guī)模較大的救助服務(wù)項(xiàng)目，可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　3.綜合績(jī)效評(píng)價(jià)：民政部門定期對(duì)社會(huì)力量承接服務(wù)的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括服務(wù)目標(biāo)達(dá)成度、資源使用效益、專業(yè)能力提升、社會(huì)影響力等。

　　4.結(jié)果運(yùn)用：將服務(wù)跟蹤和評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)政府購買服務(wù)、項(xiàng)目資助、評(píng)優(yōu)表彰、信用管理的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的，優(yōu)先支持；對(duì)評(píng)估不合格或存在嚴(yán)重問題的，督促限期整改，直至取消承接資格。

　　（五）激勵(lì)保障機(jī)制

　　1.政策支持：落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在場(chǎng)地提供、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)等方面提供便利。

　　2.表彰宣傳：對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的社會(huì)力量和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰和宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　3.能力建設(shè)：定期組織社會(huì)力量參與政策法規(guī)、專業(yè)技能、項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，將引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助納入重要議事日程，明確內(nèi)部分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)措施落地見效。

　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。民政與財(cái)政、人社、衛(wèi)健、教育、醫(yī)保等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合政策資源，形成工作合力，為社會(huì)力量參與救助創(chuàng)造良好條件。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳社會(huì)力量參與社會(huì)救助的重要意義、政策措施和先進(jìn)典型，提高社會(huì)認(rèn)知度和參與度，凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　（四）嚴(yán)守紀(jì)律底線。加強(qiáng)對(duì)救助資源分配和使用情況的監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，確保救助工作公平公正、廉潔高效。