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　　泉豐泉辦〔2024〕21號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《泉秀街道電動(dòng)自行車交通安全     管理工作方案》通知

各社區(qū)居委會(huì)，機(jī)關(guān)各辦、各中心：

　　為有效防范化解轄區(qū)電動(dòng)自行車交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升電動(dòng)自行車綜合管理水平，維護(hù)街道道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。街道道安辦根據(jù)區(qū)道安辦《關(guān)于印發(fā)<豐澤區(qū)電動(dòng)自行車交通安全管理工作方案>的通知》(泉豐道安整治辦〔2024〕62號(hào))文件要求，制定《泉秀街道電動(dòng)自行車交通安全管理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

泉州市豐澤區(qū)人民政府泉秀街道辦事處

2024年8月16日

泉秀街道電動(dòng)自行車交通安全管理工作方案

　　電動(dòng)自行車管理事關(guān)人民群眾出行安全，事關(guān)道路交通安全綜合治理質(zhì)效，事關(guān)城市治理現(xiàn)代化。為有效防范化解轄區(qū)電動(dòng)自行車交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升電動(dòng)自行車綜合管理水平，維護(hù)街道道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，街道道安辦決定從即日起至年底，在轄區(qū)部署開(kāi)展電動(dòng)自行車安全管理工作。特制定本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，依法履職盡責(zé)，積極配合提升電動(dòng)自行車管理各環(huán)節(jié)安全水平。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行因地制宜的圍壟式、精細(xì)化和網(wǎng)格化治理，建立“線上線下一體”工作機(jī)制，系統(tǒng)治理、綜合治理，不斷優(yōu)化電動(dòng)自行車綜合管理措施，助力提升道路交通安全綜合治理和城市現(xiàn)代化治理水平，為建設(shè)更高水平的平安泉秀創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立健全“政府牽頭、部門協(xié)作，綜合整治、依法治理，源頭管控、路面嚴(yán)管，保險(xiǎn)保障、全民參與”的電動(dòng)自行車全鏈條管理機(jī)制，圍繞電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)登記、維修改裝、通行秩序、停放管理、行業(yè)監(jiān)管等方面存在的突出問(wèn)題，綜合采取政策引導(dǎo)、源頭監(jiān)管、秩序管理、通行保障、行業(yè)引領(lǐng)、宣傳教育、聯(lián)合懲戒等措施，系統(tǒng)治理電動(dòng)自行車交通管理亂象，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著實(shí)提升電動(dòng)自行車交通管理水平。2024年開(kāi)展集中整治，消除各類安全隱患，配合相關(guān)部門有力查處一批違法犯罪，有效預(yù)防和減少電動(dòng)自行車安全事故。

　　三、工作措施

　　借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，按照“圍壟治域”工作理念，對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、上牌、維修、改裝、交通違法、交通肇事等進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，在政策制定、源頭監(jiān)管、違法打擊、秩序管理、道路規(guī)劃等方面，實(shí)施靶向治理，防范風(fēng)險(xiǎn)外溢，切實(shí)提升電動(dòng)自行車安全管理成效。

　　（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)健康發(fā)展。各社區(qū)、街道各部門要依職責(zé)圍繞電動(dòng)自行車全鏈條管理存在的突出問(wèn)題開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌道路通行能力、安全保障水平和社會(huì)需求和電動(dòng)自行車發(fā)展需求，因地制宜、因情施策，有序引導(dǎo)電動(dòng)自行車健康發(fā)展，避免出現(xiàn)轄區(qū)超飽和增長(zhǎng)，減輕道路交通壓力，同時(shí)為執(zhí)法管理提供依據(jù)。落實(shí)道安“一案雙查”工作機(jī)制，對(duì)電動(dòng)自行車亡人事故開(kāi)展責(zé)任倒查，各社區(qū)要牽頭組織城管、安辦等部門，對(duì)各環(huán)節(jié)開(kāi)展違規(guī)違法線索核查，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車存在非法改裝問(wèn)題的，溯源調(diào)查問(wèn)題產(chǎn)生根源，落實(shí)全鏈條責(zé)任追查和“一停十查”（責(zé)令問(wèn)題企業(yè)、商家停業(yè)整頓，組織開(kāi)展為期十天的同行業(yè)安全檢查）工作機(jī)制，全面壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

　　（二）合圍制售源頭，防范風(fēng)險(xiǎn)外溢。各社區(qū)要組織對(duì)轄區(qū)電動(dòng)自行車銷售商開(kāi)展排查摸底、登記造冊(cè)和銷售主體資格審查，加強(qiáng)車輛登記上牌管理，梳理轄區(qū)主要電動(dòng)自行車銷售區(qū)域，同路段有5家以上涉及電動(dòng)自行車銷售商的要列為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，定期跟蹤銷售情況，比對(duì)登記上牌情況，加大對(duì)生產(chǎn)銷售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售不符合電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)保能力抽檢，在設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上杜絕預(yù)留電池倉(cāng)、配置解碼器、更改座椅等問(wèn)題，從源頭堵塞隱患漏洞。推廣“電動(dòng)車放心購(gòu)”自助查詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)標(biāo)車輛。制作企業(yè)“正面負(fù)面清單”目錄并動(dòng)態(tài)公示，依法加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域、銷售門店等銷售主體監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。

　　（三）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化鏈條治理。各社區(qū)、街道有關(guān)部門要強(qiáng)化信息互通，建立線上線下一體監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、管理、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程數(shù)據(jù)共享，全面系統(tǒng)分析電動(dòng)自行車各類違法信息，收集掌握違法突出的群體、年齡區(qū)間、地點(diǎn)等，針對(duì)性落實(shí)管理措施，提升工作效能。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)及提供電動(dòng)自行車維修經(jīng)營(yíng)行為個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督管理；嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，擅自加裝動(dòng)力裝置，改裝或者改動(dòng)電動(dòng)自行車的最高車速、功率、電壓、腳踏騎行功能，加裝、改裝車篷、座位等裝置的違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)上下銜接配合，依法嚴(yán)厲打擊涉及電動(dòng)自行車及電池、充電器等配件的制售假冒偽劣商品犯罪，堅(jiān)決摧毀生產(chǎn)源頭、批銷網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)嗪诋a(chǎn)鏈條。要定期開(kāi)展電動(dòng)自行車傷亡事故分析，梳理匯總事故多發(fā)、非法改裝問(wèn)題多發(fā)的電動(dòng)自行車品牌型號(hào)、即時(shí)配送平臺(tái)、電動(dòng)自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)清單，通報(bào)行業(yè)主管部門，落實(shí)問(wèn)題整改。

　　（四）嚴(yán)管重點(diǎn)區(qū)域，凈化交通秩序。各社區(qū)要定期分析電動(dòng)自行車交通違法、肇事風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以中心市區(qū)為內(nèi)核，實(shí)行“內(nèi)治外控”工作機(jī)制，在主要交通節(jié)點(diǎn)配合設(shè)置外圍管控圈，在密集通行區(qū)域節(jié)點(diǎn)配合設(shè)置執(zhí)法打擊點(diǎn)，在主要通行線路及交通主干道安排聯(lián)防巡邏，加大電動(dòng)自行車違法打擊力度，依法查處電動(dòng)自行車無(wú)牌無(wú)證、逆向行駛、超員、駕乘人員未佩戴安全頭盔、不按規(guī)定車道行駛、不按照交通信號(hào)燈指示通行、亂停亂放等交通違法行為；對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法拼裝改裝加裝、違法生產(chǎn)銷售等問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。推進(jìn)基于yoloV8大模型，訓(xùn)練電動(dòng)自行車安全頭盔佩戴、闖紅燈、超員等交通違法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，根據(jù)識(shí)別系統(tǒng)采集圖像數(shù)據(jù)，對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰。根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)并形成非法改裝、非法銷售、交通違法等風(fēng)險(xiǎn)熱力，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法力量覆蓋，加大打擊密度。

　　（五）暢通交通節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化出行環(huán)境。各社區(qū)要結(jié)合事故情況，分析研判轄區(qū)道路機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通出行需求，以交通流量大、安全風(fēng)險(xiǎn)突出的路口為節(jié)點(diǎn)，配合相關(guān)部門在大型車輛交通流量較大的路口設(shè)置機(jī)非分隔設(shè)施，保障非機(jī)動(dòng)車安全通行。在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道的道路，條件允許拓寬的，配合設(shè)置合理非機(jī)動(dòng)車道；條件受限無(wú)法拓寬的，配合相關(guān)部門，在既有道路路面寬度情況下，通過(guò)適當(dāng)壓縮機(jī)動(dòng)車道寬度、調(diào)整機(jī)動(dòng)車道數(shù)量、重新劃分道路通行空間等方式，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。對(duì)城區(qū)現(xiàn)有道路路口屯積區(qū)小、路面平整性差等問(wèn)題，實(shí)施微改造，最大限度提升非機(jī)動(dòng)車道通行能力。要綜合考慮電動(dòng)自行車停放需求、通行秩序與道路供給，合理施劃電動(dòng)自行車停車場(chǎng)所。

　　（六）倡導(dǎo)文明創(chuàng)建，提高安全意識(shí)。各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者和老人協(xié)會(huì)等基層組織力量參與電動(dòng)自行車交通安全管理，積極開(kāi)展安全文明駕駛宣傳勸導(dǎo)、示范創(chuàng)建活動(dòng)。利用交通監(jiān)控技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)查處嚴(yán)重超速、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等交通違法行為，并將交通違法抄告所屬企業(yè)及其主管部門督促整改。利用新聞媒體、“兩微一抖”等，廣泛開(kāi)展電動(dòng)自行車騎行安全宣傳，加大典型案例曝光和安全提示宣傳力度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的交通違法行為人，可采取觀看違法事故視頻、學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)、參加志愿勸導(dǎo)活動(dòng)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。對(duì)快遞、外賣等寄遞行業(yè)騎手，以“嚴(yán)禁闖紅燈、逆行、騎行接單”為重點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)騎手遵守交通法規(guī)情況的監(jiān)管和考核。組織轄區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，宣講電動(dòng)自行車違法的危害和相關(guān)法律規(guī)定，警醒學(xué)生和家長(zhǎng)群體遵規(guī)守法。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要高度重視電動(dòng)自行車優(yōu)化管理提升行動(dòng)工作，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。街道道安辦要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和督促指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，形成齊抓共管合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)要通過(guò)多種形式加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全文明出行公益宣傳，普及電動(dòng)自行車管理規(guī)定和交通安全知識(shí)，定期曝光違法違規(guī)銷售、改裝、使用電動(dòng)自行車等行為，不斷增強(qiáng)電動(dòng)自行車使用者的安全意識(shí)，引導(dǎo)形成安全文明出行的社會(huì)氛圍。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各社區(qū)要密切協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，形成對(duì)電動(dòng)自行車銷售、登記、使用等環(huán)節(jié)的閉環(huán)監(jiān)管。如在工作中發(fā)現(xiàn)需協(xié)調(diào)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)街道道安辦，街道將上報(bào)區(qū)道安辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　各社區(qū)要細(xì)化制定本單位工作方案，并于8月19日前報(bào)送街道道安辦。8月份起，每月22日前，各社區(qū)要匯總工作情況報(bào)街道道安辦。