- 索 引 號：QZ02903-0100-2024-00022
- 備注/文號：泉豐北辦〔2024〕14號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：北峰街道辦事處
- 公文生成日期：2024-04-23
各社區(qū)居委會，機(jī)關(guān)各部門：
現(xiàn)將《北峰街道第四次全國文物普查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北峰街道第四次全國文物普查工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省第四次全國文物普查工作方案>的通知》（閩政文〔2024〕63號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市第四次全國文物普查工作方案>的通知》和《泉州市豐澤區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)豐澤區(qū)第四次全國文物普查工作方案的通知》（泉豐政綜〔2024〕28號）精神，切實做好街道第四次全國文物普查工作，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，落實黨中央關(guān)于堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我轄區(qū)不可移動文物資源基本狀況。
建立不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制。按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，完善不可移動文物認(rèn)定公布及保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)轄區(qū)文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。
二、主要任務(wù)
（一）普查范圍和內(nèi)容
普查范圍涵蓋我街道范圍內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，包括古文化遺址（17個細(xì)分類別）、古墓葬（4個細(xì)分類別）、古建筑（15個細(xì)分類別）、石窟寺及石刻（5個細(xì)分類別）、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑（19個細(xì)分類別）、其他（3個細(xì)分類別），共六個類別63個細(xì)分類別。
對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。其中復(fù)查對象是指三普所有登記不可移動文物；新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物是指三普尚未登記、2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，以及本次普查實地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
（二）普查任務(wù)
1.復(fù)查已認(rèn)定、登記的不可移動文物。以社區(qū)為基本單元，逐一核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善現(xiàn)有登記、公布的不可移動文物相關(guān)信息，重點確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存現(xiàn)狀。建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，根據(jù)線索清單逐一開展實地調(diào)查，做好信息采集與填報。
2.調(diào)查、登記新發(fā)現(xiàn)不可移動文物。全面梳理2012年以來街道轄區(qū)范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項調(diào)查、區(qū)域性專題等已發(fā)現(xiàn)的不可移動文物清單，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單并逐一實地調(diào)查、核實、登記；按照《第四次全國文物普查不可移動文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》加大文物新發(fā)現(xiàn)力度，做好信息采集與填報。
3.依法開展不可移動文物認(rèn)定、登記和公布。對于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動文物，協(xié)助區(qū)文體旅游局按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對確認(rèn)登記文物消失的，協(xié)助區(qū)文體旅游局依法調(diào)查處理。對于新發(fā)現(xiàn)文物，及時上報給區(qū)文體旅游局開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動文物的，街道和區(qū)文體旅游局應(yīng)當(dāng)及時登記，報告區(qū)人民政府，向泉州市文物局備案，并向社會公布。所有人或使用人提出異議的，應(yīng)協(xié)助區(qū)文體旅游局及時處理。
4.建立不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。建立轄區(qū)內(nèi)不可移動文物資源目錄，匯總建立不可移動文物資源目錄。健全名錄公布體系（涉密信息除外），及時將重要的不可移動文物上報核定公布或遴選申報為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。健全名錄公布體系，將普查成果作為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)名錄公布的基礎(chǔ)依據(jù)。
5.匯總普查成果，建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)督信息系統(tǒng)共享。開展普查數(shù)據(jù)匯總，生成普查成果，建立不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享。
6.建強(qiáng)文物保護(hù)隊伍。要積極組織、調(diào)集文化（文物）干部及相關(guān)力量參與普查工作，建強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)，壯大隊伍力量。充分發(fā)揮各級專家團(tuán)隊作用，開展培訓(xùn)、指導(dǎo)，培訓(xùn)鍛煉專業(yè)人員。要積極聯(lián)系上級文物保護(hù)中心的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)普查工作中的專業(yè)支撐。通過普查，發(fā)展壯大文物保護(hù)人才隊伍，提升普查隊員專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)文物行業(yè)大練兵。
普查過程中要開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)文物知識、法律知識、文物普查意義的宣傳；加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切熱點問題，及時做好信息公開公示，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。
三、組織實施
（一）組織方式
成立北峰街道第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全街道普查組織實施中重大問題的研究和決策，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組由街道辦事處主任擔(dān)任組長，街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)黨政任副組長，成員包括街道黨政辦、宣教辦等部門及各社區(qū)（名單附后）。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政所負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由財政所、宣教辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由城建辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由宣教辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各社區(qū)、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，積極提供文物資源線索，組織動員本系統(tǒng)人員配合做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道宣教辦，負(fù)責(zé)普查的日常組織實施和具體協(xié)調(diào)。
街道宣教辦要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，調(diào)動文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及社會力量參與普查工作，充分發(fā)揮街道文化站、基層文保員力量作用。通過購買第三方服務(wù)承擔(dān)普查任務(wù)的，要加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量；聘用或商調(diào)有關(guān)單位、編制外普查人員的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范普查行為，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。
（二）實施步驟
第四次全國文物普查工作從2024年3月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。
1.第一階段（2024年3月至2024年4月）。主要任務(wù)是建立本級普查機(jī)構(gòu)，開展動員部署、學(xué)習(xí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，掌握普查系統(tǒng)與采集軟件，編制實施方案，開展培訓(xùn)，建立普查辦公室。
2.第二階段（2024年5月至2025年5月）。主要任務(wù)是以社區(qū)為基本單元，開展實地調(diào)查，整理、錄入、審核調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。
3.第三階段（2025年6月至2026年6月）。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，逐級驗收并向社會公布普查成果。
四、普查質(zhì)量管理
建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制，對虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要及時報告，依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。并將有關(guān)情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本地區(qū)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，具體負(fù)責(zé)組織實施好普查工作，確保各個階段的普查任務(wù)落到實處。各社區(qū)、街道相關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作對接、落實。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障
街道財政所要結(jié)合普查工作實際情況，安排第四次文物普查經(jīng)費并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會對文物普查工作認(rèn)知，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。
附件：北峰街道第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
附件
北峰街道第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：林春曉 街道黨工委副書記、辦事處主任
常務(wù)副組長：胡志堅 街道黨工委宣傳委員
副 組 長：蔡翠云 街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員
杜偉雄 街道辦事處副主任
郭凱樂 街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心主任
蔡其表 街道社會事務(wù)服務(wù)中心主任
成 員： 洪婷婷 街道黨政綜合辦公室副主任
陳 勇 街道宣傳工作崗負(fù)責(zé)人
陳志軍 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗負(fù)責(zé)人
林云亮 街道城建辦主任
黃沿輝 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任
吳端健 街道農(nóng)林水崗負(fù)責(zé)人
莊春輝 街道社會事務(wù)服務(wù)中心副主任
葉志勇 北峰社區(qū)黨總支書記、居委會主任
蔡小燕 拒洪社區(qū)黨總支書記、居委會主任
李銀懷 招豐社區(qū)黨總支書記、居委會主任
林志杰 招賢社區(qū)黨總支書記、居委會主任
張志軍 招聯(lián)社區(qū)黨總支書記、居委會主任
李來出 招集社區(qū)黨總支書記、居委會主任
邱明雄 霞美社區(qū)黨總支書記、居委會主任
楊小江 群石社區(qū)黨總支書記、居委會主任
陳新民 群峰社區(qū)黨總支書記、居委會主任
林培雙 群山社區(qū)黨總支書記、居委會主任
蔡永峰 肖厝社區(qū)黨總支書記、居委會主任
鄭文偉 見龍亭社區(qū)黨支部書記、居委會主任
黃印鵬 萬科城社區(qū)黨支部書記、居委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道宣教辦，辦公室主任由陳勇兼任。
泉州市豐澤區(qū)人民政府北峰街道辦事處
2024年4月23日
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