- 索 引 號：QZ02112-0100-2025-00023
- 備注/文號：泉豐農〔2025〕74號
- 發布機構：泉州市豐澤區農業農村和水利局
- 公文生成日期：2025-12-25
一、堅持黨的全面領導，統籌推進高水平法治政府建設
（一）強化理論武裝
深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，深化對習近平法治思想的學習闡釋與教育培訓。局黨組理論學習中心組不定期開展理論專題學習，重點學習習近平總書記關于全面依法治國、安全生產的重要論述以及憲法、民法典、保密法、國家安全法、安全生產法和行業相關法律法規。制定《年度學法安排》和局年度普法責任清單，將憲法法律、黨內法規納入干部教育培訓總體規劃，組織全局干部職工參與“法潤豐澤”普法講堂、“中國普法”憲法知識網上答題等線上普法活動，提升行政機關工作人員依法行政能力。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責
局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入全局重點工作，定期開展專題研究，親自部署推進重大法治工作任務。在重大行政決策作出前，主動聽取政策法規股的合法性審查意見和常年法律顧問的專業建議，重大行政決策經局領導班子會議討論，主要負責人實行末位表態制，確保法治建設各項工作落地見效。
（三）完善法治政府建設推進落實機制
認真履行推進法治政府建設職責，明確專門工作力量，保障法治工作高效規范運轉。嚴格按照規定向本級黨委和政府、上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況，建立健全法治政府建設工作臺賬，細化任務分工，強化過程管控，確保各項工作有序推進。
二、注重依法全面履職，引領推動經濟社會高質量發展
（一）加快政府職能轉變
1.嚴格落實政府權責清單制度，認真貫徹《福建省政府工作部門權責清單管理辦法》，制定《泉州市豐澤區農業農村和水利局行政權責清單》，經區編辦審定并報區委黨委會研究通過后統一對外公布。
2.依據福建省地方標準《政府部門權責清單規范》、相關文件要求及“三定”規定，結合法律法規“廢、改、立、釋”和“五級十五同”標準化目錄事項，依法動態調整和完善權責清單。
3.全面落實全國統一的負面清單制度，及時清理與上位法及國家政策相抵觸、不一致的行政規范性文件，保障各類市場主體依法平等進入相關領域。
（二）提升政務服務效能
1.持續推進“高效辦成一件事”“數據最多采一次”“無證明城市”建設，除負面清單及受場地限制無法入駐的事項外，其余政務服務事項全部納入省政務服務平臺辦理。全面落實“五個規范”“四個統一”要求，優化辦理流程，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，深化“不見面審批”。對標全省平均值，開展行政許可事項“三減一提升”行動，針對減時限、減跑動、減材料、即辦率等薄弱環節進行整改，提高辦事效率。2025年，我局駐區行政中心窗口網共受理行政審批事項356件，辦結行政許可審批事項351件，退件5件，辦結率為98.63%。
2.強化政務服務窗口工作人員服務意識，聚焦提升服務質量、推進廉潔服務、改進服務態度，解決審批服務中的突出問題，提升企業和群眾的獲得感與滿意度。
（三）打造一流法治化營商環境
1.強化公平競爭審查制度剛性約束，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定與做法，及時清理含歧視性條款、不符合例外規定的規范性文件。
2.加強社會信用體系建設，落實周報制度，及時將行政許可和行政處罰信息錄入國家企業信用信息公示網站和泉州公共信用信息平臺公示；嚴格兌現政策承諾，履行招商引資等各類合同，無違約毀約情形；全面清理涉企收費、攤派事項，保障企業自主經營權利；聯合掛鉤社區開展誠信主題宣傳活動，普及信用政策法規與知識。
三、夯實依法行政基礎，持續提升行政決策法治化水平
（一）強化行政規范性文件監督管理
認真貫徹落實國務院辦公廳及福建省人民政府辦公廳關于行政規范性文件制定和監督管理的相關規定，依法依規制定文件，嚴控發文數量、嚴格制發程序，按規定向區司法局備案。建立行政規范性文件動態清理機制，根據法律法規修訂和經濟社會發展需要，及時清理不配套、不銜接的文件。
（二）嚴格落實重大行政決策制度
1.貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，落實重大行政決策出臺前向本級人大報告制度，強化重大行政決策目錄管理。
2.制定《重大事項社會穩定風險評估制度》，從源頭上預防和減少社會不穩定因素，提升科學、民主、依法決策水平。
3.建立法律顧問制度，與福建天衡聯合（泉州）律師事務所、福建泉發律師事務所等簽訂常年法律顧問聘用合同，組建“法律顧問小組”，為重大決策、重大行政處罰等提供專業法律服務。
4.制定《重大行政處罰案件集體討論制度》，擬作出重大行政處罰決定前，由局主要領導、分管領導、執法部門負責人、政策法規股人員及案件經辦人員集體討論，復雜疑難案件邀請法律顧問、專家參與，規范處罰行為，保護當事人合法權益。
（三）深化政務公開和政務誠信建設
1.貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策、執行、管理、服務和結果公開，確保法定主動公開內容全部公開到位。
2.全面推進政務誠信建設，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾，在招商引資、政府與社會資本合作等活動中誠信履約。
（四）自覺接受各方監督
1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、審計監督等各類監督，以巡察問題整改為契機，深化黨風廉政建設，推動整改工作常態化、長效化。
2.認真辦理人大議案、建議和政協提案，加強與相關部門溝通協調，確保辦理質量和效率。
3.完善社會監督和輿論監督機制，及時調整信訪聯絡員，加強與信訪部門業務溝通，專人負責信訪工作，重心下移夯實工作基礎，依法依規處理群眾信訪訴求。2025年，我局累計受理信訪投訴案件75件。
四、聚力改革攻堅突破，全面賦能行政執法規范化建設
（一）深化行政執法體制改革
貫徹落實省委編辦、省司法廳相關文件要求，加強與市農業綜合執法支隊、區城市管理和綜合執法局等執法機構的溝通協調，理順行業主管部門和綜合執法隊伍的關系，共同做好轄區農業、水利和漁業行業監管，提高執法綜合效率。
（二）加強重點領域執法力度
貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》和《福建省嚴格規范涉企行政檢查若干措施》，開展涉企行政檢查。制定涉企檢查清單和檢查計劃，全面推行“綜合查一次”，精簡入企檢查次數。持續推進“閩執法”平臺推廣應用，全面實施“雙隨機、一公開”監管，建立協同高效的跨部門綜合監管機制。
（三）加強行政執法規范化建設
完善行政執法程序，創新行政執法方式，健全行政裁量權基準，規范行政執法行為。嚴格執行重大行政處罰案件集體討論制度，確保執法公正、公平，保護行政相對人合法權益。
五、提高社會治理效能，更好守護人民群眾高品質生活
（一）健全矛盾糾紛預防調處化解體系
1.積極參與掛鉤社區綜治“三率”提升工作，到云谷、千億社區開展日常巡查，深化“平安單位”創建，建立常態化工作機制。配合開展信訪維穩、“兩違”整治、文明城市創建等工作，通過走街入戶了解社情民意，開展農產品質量安全、野生動物保護、禁毒等行業法律宣傳，主動靠前化解矛盾糾紛，形成雙向共管互動合力。
2.落實網絡民情觀察工作要求，關注搜集上報網上敏感信息及網民關注的熱點、焦點、困難問題，設立局新聞發言人，加強輿情應對處置。
（二）提升應對突發事件的能力和水平
以局主要領導作為履行推進法治建設第一責任人，局屬各單位強化目標責任落實，嚴格執行“一崗雙責”。常態化開展安全生產隱患排查整治，突出加強應急管理工作，實行24小時值班制度和節假日領導帶班制度，建立健全應急處置機制，強化自然災害監測預警和應急管理體系建設，提高處置突發事件和保障安全生產的能力，堅決防止較大公共安全事故發生。
（三）全方位開展普法宣傳教育工作
1.重視學法普法工作，將法治學習納入黨組理論學習中心組學習，不定期舉辦“國家安全宣傳教育”“學習民法典”等專題學習，增強黨員干部“規”“紀”意識和厲行法治的積極性、主動性。
2.充分發揮“巾幗志愿者”“河小禹”及老兵河長、鄉愁河長等各類民間河長的志愿服務隊作用，開展“濱水綠廊？守護水線”“保護東海灣凈灘行動”等志愿服務活動，營造濃厚普法氛圍，推動全民普法蔚然成風。今年來，累計開展志愿服務43場次，宣傳活動103場。
六、存在問題與不足：
法治宣傳教育的針對性和實效性仍需提升，部分宣傳形式較為傳統，與群眾需求結合不夠緊密；行政執法規范化水平有待進一步提高，跨部門執法協作的深度和廣度不足，執法信息化應用仍有提升空間。
七、下一步的工作打算：
持續強化理論武裝，深化習近平法治思想學習宣傳貫徹，創新普法宣傳教育形式，增強針對性和實效性，提升干部群眾法治意識和法治素養。進一步完善行政執法體制機制，加強跨部門執法協作，加強行業日常監管，提升執法信息化、規范化水平，嚴格規范公正文明執法。
泉州市豐澤區農業農村和水利局
2025年12月22日
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