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豐澤區2019年農產品質量安全工作要點

2019年全區農產品質量安全工作的總體要求是：各有關部門要堅持以農業質量年行動為主線，統籌推進質量興農綠色興農品牌強農，全面加強農產品質量安全工作。積極融入到實施“鄉村振興戰略”和“食品安全戰略”中，以增加綠色優質農產品供給為主攻方向，堅持“產管”并舉，提質量與保安全并重，進一步提高農產品質量安全水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    一、抓源頭監管，著力增加綠色優質農產品供給

（一）推進農業綠色化生產。持續推進3個農產品產地長期定位監測點例行監測，進一步掌握全區產地環境狀況及變化趨勢。實施化肥減量化、農藥減量化等農業綠色發展行動。化肥使用量年增長率減少2%。主要農作物化肥使用量零增長，測土配方施肥技術覆蓋率達到85%，農作物秸稈養分還田率達45%，農作物肥料利用率達33%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。推進綠色防控與統防統治融合，擴大統防統治和綠色防控覆蓋面，力爭農藥使用量比上年減少3%以上。

（二）推進農業品牌化發展。根據《泉州市豐澤區農林水局 泉州市豐澤區財政局關于印發<豐澤區扶持特色專項資金補助管理辦法>的通知》（泉豐農〔2018〕240號）等文件精神，實行認證補貼獎勵機制，鼓勵支持無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，實行農產品地理標志登記保護，穩定年度“三品一標”獲證產品的總量，產品抽檢合格率達98%以上。強化“三品一標”證后監管，實行動態管理，加強產品檢測、產地督查和標志稽查，對于違規使用禁（限）用藥物以及管理不達標的主體，堅決按規定淘汰出局。實施違規約談、定期發布誠信主體“紅名單”和失信主體“黑名單”，實現“三品一標”產品全部實現常態化追溯監管。

（三）加大農業品牌宣傳推廣力度。開展“三品一標”標志宣傳，普及拓展“三品一標”等品牌知識，提升農業品牌的社會影響力。實行品牌宣傳補助，支持“三品一標”等農業品牌宣傳推介和市場開拓，提高公眾對農業品牌認知度。

二、加強監測預警，打好風險防控主動仗

（一）強化監測預警。嚴格落實區、街道兩級快檢預警制度，全年區級快檢樣品1000個以上、5個相關街道快檢500個以上。充分發揮監測的“雷達”作用，調整完善監測計劃，增加監測參數，擴大監測范圍,改進抽樣方式，完善隨機抽樣，形成全區多層次的抽檢格局，有效提高全區抽檢的針對性、科學性和代表性。充分發揮快檢的源頭預警功能。加強監測信息通報，針對問題突出的農產品，開展監督抽檢。積極配合上級農業部門做好農產品質量安全例行監測、監督抽查和相關農產品質量安全風險評估工作。

（二）開展監督抽檢。委托有資質的第三方檢測公司，根據省級監督抽檢的監測參數（指標），也同步增加監測指標。持續優化區級抽檢的類別、數量、頻次，全區監督抽檢樣品40個以上。全面推行“雙隨機、一公開”抽檢制度，擴大抽檢范圍，增強抽樣的科學性和代表性。實施“一品一策”，對監測中發現的高風險區域、多問題品種、重隱患主體，加強抽檢和監督，著力消除風險隱患。 

（三）健全應急處置機制。加大風險隱患排查力度，防范發生重大農產品質量安全事件。加強農產品質量安全輿情監測，暢通舉報投訴渠道，在各種渠道公開投訴舉報電話，及時受理舉報，做到實名舉報信息件件有落實、條條有回音，利用新媒體微信公眾號“豐澤區農情”正面引導社會輿論，及時回應社會關切，消除不實傳言，化解公眾疑慮。完善農產品質量安全突發事件應急預案機制，提高應急處置能力。

三、強化源頭賦碼，著力加強產地準出管理

（一）推進“一品一碼”工作。按照“生產主體一張圖、產品流向一條線、產地準出一個碼”的思路，進一步推進食用農產品“一品一碼”工作。一是畫好生產主體一張圖。進一步督促生產主體補齊補全基礎信息，摸清納入追溯管理的生產主體的具體地理位置分布情況，畫好主體分布一張圖，掛圖對表攻堅作戰。二是摸清產品流向一條線。全面摸清納入追溯管理的生產主體產品進入市場、加工、餐飲環節(《福建省食品安全信息追溯類別品種<2018版>》通告規定)（以下簡稱通告）的銷售去向，優先查明茶葉、果蔬初加工產品的流向，搞好統籌協調，跟蹤指導服務。三是實行產地準出一個碼。按照通告要求，緊盯時間節點和時序進度要求，督促生產主體特別是有產品上市的切實做好追溯信息上傳，切實做到源頭賦碼、一品一碼、憑碼銷售。

（二）加強巡查督導。繼續督促指導生產主體全面完善生產記錄，確保生產主體規范、完整、如實記錄農業投入品使用、農產品收獲時間、品種、數量、銷售去向等信息，并按規定及時上傳到追溯平臺。通過平臺監管倒逼查、專項執法拉網查、行業督導深入查、收集線索突出查，查準問題抓整改，確保在產的生產主體平臺有記錄，上市的產品準出有賦碼。對沒有建立生產記錄，或生產記錄不完整、不規范，生產記錄信息上傳不及時等違法違規行為，按照《農產品質量安全法》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》等相關規定予以處罰并曝光。

四、實施靶向監管，守住農產品質量這安全底線

（一）深入開展專項整治。堅持問題導向，圍繞突出問題和重點領域，繼續深入開展治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”和專項整治。推動農藥、生鮮乳、農資打假等專項整治行動常態化、長效化。持續聯合省、市實施“檢打聯動”，對監督抽查發現的不合格樣品進行督查督辦，嚴格追蹤源頭，積極查找問題隱患，以內部通報、約談等方式推動整改，分析原因，嚴肅責任倒查，嚴厲依法查處。

（二）嚴格投入品監管。加強農藥經營許可管理，嚴格限用農藥定點經營，嚴把經營許可準入條件，提升農藥經營質量控制水平；嚴格實施飼料和飼料添加劑生產質量安全管理規范，嚴控隱性添加行為。規范農資經營行為，落實農業投入品經營誠信檔案和購銷臺賬，建立健全限用農藥定點經營、實名購買制度。推進農資信息化監管，完善農資監管信息平臺建設，夯實平臺監管數據基礎，加強平臺線上巡查，開展假劣農資雙向全程追查。   建立健全農業投入品監測抽查制度，定期對農業投入品生產經營主體開展督導巡查和產品抽檢。嚴格農業投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實農藥安全間隔期制度。開展農資打假專項治理和放心農資下鄉進村活動。 

（三）加大執法辦案力度。落實農業部《關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，嚴格執行“檢打聯動”，對監督抽檢中發現的不合格農產品案件及時跟進執法，加大農業綜合執法力度，做到有案必查、聯動協查，堅持“零容忍”，發現一起、查處一起，并將違法情節嚴重的生產經營主體列入“黑名單”。組織開展農產品生產檔案記錄和執行間隔期（休藥期）專項執法檢查。完善大要案查處工作機制，加強行政執法和刑事司法銜接，嚴懲違法犯罪分子，凡達到司法移交標準的要堅決移送司法機關追究刑事責任。強化與市場、公安等部門信息溝通、聯動協作執法，增強對違法犯罪行為打擊力度，提升威懾力。

     五、抓好宣傳培訓，強化社會共治格局

（一）加強農產品質量安全宣傳。開展2019年農產品質量安全年宣傳活動，加強輿論引導，為農產品質量安全監管工作營造良好的社會氛圍，提高群眾的滿意度。充分利用“豐澤區農情”公眾微信號，做好農產品質量安全和政策解讀信息發布、科普宣傳。加強普法宣傳，將新發布的《福建省食品安全條例》、《福建省食品安全信息追溯管理辦法》等作為普法宣傳重點，編發宣傳材料覆蓋各農業生產主體，開展多形式的宣貫活動，增強各行業、各主體、全社會的學法、守法、用法意識。開展農產品質量安全基地科普教育、農產品質量安全進社區、農產品質量安全宣傳月等形式多樣的活動，加快形成社會共治氛圍。

（二）加強生產主體備案動態管理。完善生產主體備案制度，根據實際情況及時調整全區農產品生產企業、農民合作社等生產主體備案，并分類造冊，實行分級分類動態管理，提高農產品質量安全監管效能。推進農產品質量安全誠信體系建設，建立健全生產主體信用檔案制度，通過簽訂《豐澤區農產品質量安全承諾書》和《致豐澤區農產品生產主體的一封信》，100%實行質量公開承諾及安全責任告知。完善農產品監督抽檢檔案，定期公布生產主體黑紅名單。強化主體培訓，加強對農產品質量安全法律法規、農產品可追溯平臺的操作培訓，所有備案的生產主體全年至少輪訓一次，增強主體責任意識、質量安全意識、守法誠信意識。

（三）加強監管能力建設。按照省廳新修訂的農產品安全與監管專項資金管理辦法要求，用好、用足省級農產品質量安全監管專項資金。加快推進農產品質量安全監管專項資金支出進度，規范項目、資金使用和管理，提高資金使用效率。強化隊伍建設，各涉農街道要通過各種方式配齊配強監管及檢測人員，有條件的辦事處探索配備村級農產品質量安全協管員。加強監管人員和檢測人員的業務培訓，做到全員輪訓、全面覆蓋。配齊區、街道兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備和交通工具，保障檢測、監管、執法等任務落實。