第五屆人民代表大會第四次會議上
泉州市豐澤區人民政府代區長 高金全
各位代表：
我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，認真落實市委“作答時代命題、聚力趕超攻堅”要求，傳承弘揚“晉江經驗”，推動高質量發展落實趕超邁出堅實步伐。預計地區生產總值比增6.5%，第三產業增加值比增7.5%，社會消費品零售總額比增10.5%，居民人均可支配收入比增6%，一般公共預算總收入32.95億元，一般公共預算收入19.7億元，榮獲“第七批全國民族團結進步示范區”“全國‘七五’普法中期先進區”“全省基礎教育改革發展實驗區”“全省科普示范區”等稱號。一年來主要工作和成效是：
一、致力穩增長，綜合施策效應疊加。項目攻堅全面提速。開展“項目攻堅2019”“大招商招大商”等活動，93個在建重點項目完成投資196.7億元，安騰雙創中心等30個項目開工建設，匹克總部大廈等21個項目建成或部分建成；新簽約引進新諾機器人等149個產業項目、總投資325億元，完成市下達超億元項目任務數290%。完善“五個一批”項目機制，新增入庫項目120個、總投資642億元，新增謀劃項目數、新增投產項目總投資均居全市第一，獲評市“春季攻堅行動”綜合優秀集體。突破一批征遷“卡脖子”問題，完成法石寶蓋安置區等征遷項目13個，回遷安置項目4個，征收房屋8.5萬平方米、土地2174畝；西華洋片區征遷啟動兩個月簽訂協議1210宗、完成85.3%，刷新和諧征遷“豐澤速度”；后埔、后渚、南濱江國際社區等片區征遷前期工作有序推進。營商環境持續優化。深入開展“領導干部一線辦公”活動周、營商環境“尋標·對標·創標”大比拼競賽活動，出臺配套政策7項，實現企業開辦“零費用”，及時兌現扶持資金3.5億元，落實減稅降費3.84億元。表彰142家納稅大戶、出口創匯大戶，滾動確認198家重點企業，31家企業獲穩崗補貼。成立企業與企業家聯合會，新增市場主體4.95萬戶、比增55%，總量達14.5萬戶、躍居全市第二。穩妥應對中美貿易摩擦，組織企業參加泉州品牌“境外行”“海絲行”等展銷活動，預計完成外貿出口99億元（人民幣）。打好防范化解重大風險攻堅戰，深化互聯網金融領域專項整治，區屬政策性中小企業融資擔保公司投入運營，各項存貸款余額比增12.1%、居全市第一，不良貸款率壓降至1.37%。挖潛擴能成效明顯。完成全國第四次經濟普查，全面摸清家底，新增納統企業65家，個體轉獨立法人企業72家。強力推動經濟載體建設，有效盤活閑置存量資源，騰出產業發展空間71萬平方米，推進73個舊改項目、總投資68億元；菲莉、鑫都等大廈啟動招商，培育納稅500萬元以上樓宇60幢、比增17%。政府主導的八個產業園區加快“騰籠換鳥”，華創園產值突破9億元、比增20%；泉州軟件園、海西國家廣告產業園區稅收收入分別增長66%、22%。
二、聚力高質量，轉型升級提質增效。數字經濟初具規模。出臺支持數字經濟發展九條措施，成功簽約項目24個、總投資40億元，23家企業列入省數字經濟項目庫，5家企業共獲2100萬元專項扶持資金。智慧豐澤（一期）項目加快賦能數字產業，建成全市首個縣區級大數據中心，電信業務總量比增70%；泉州軟件行業協會落地運營，軟件和信息技術服務業營業收入連續三年保持25%以上增長。電子商務與數字產業加快融合，華大電商園、東海跨境電商生態圈集聚企業600多家，限上電商企業銷售額占限上社消零售總額的29.6%。高新產業集聚壯大。高新技術企業實現產值149.4億元、比增10.3%。實施科技計劃項目85個，入選省級“兩化融合”重點項目9個、省級首臺（套）重大技術裝備項目2個，申報國家級高新技術企業50家，新增省級高新技術企業（科技小巨人領軍企業、專精特新企業）40家、市級瞪羚企業7家。推進制造業數控化、智能化改造，完成工業技改投入5.5億元，匹克鞋業被認定為“省級工業設計中心”，2家企業產品入選“泉州智能制造十大裝備”。高新產業園主打數字通信、智能安防產業，企業入駐率100%。軍民融合取得新突破，19家企業產品進入軍隊供應商目錄。現代服務業加速發展。68個三產重點項目完成投資163億元，第三產業增加值占GDP比重突破70%、居全市第一。生產性、生活性服務業加速融合，引進7家高端專業服務企業，20家企業入選市級生產性服務業重點培育對象。金融服務實體功能不斷增強，海絲基金小鎮落地運營，12家企業被確定為2019年市級上市及場外市場掛牌后備企業，金融業增加值比增10.5%。優化三大商圈業態布局，引進超級物種等一批新零售企業，做強鮮花港菊花節、購物節、婚博會等品牌，累計吸引消費人群350萬人次，限上零售額比增12.5%。發展全域旅游，旅游接待總人次、總收入分別增長17.4%、23%。
三、蓄力增后勁，發展動能加速轉換。改革措施蹄疾步穩。順利完成政府機構改革，優化調整22個政府部門職能。深化“放管服”改革，投用7個24小時自助行政服務區，94%的區級行政審批事項實現“一趟不用跑、最多跑一趟”，企業開辦審批時限壓縮至2個工作日、按時辦結率100%。農村集體產權制度改革穩步推進，完成55個社區股份合作制改革。完成轄區第三次全國土地調查。城建、國投兩大區屬國資集團開展實體化運作，業務量突破10億元。基層醫療機構全面推行醫保門診統籌、居民大病保險制度，降低特殊用藥個人費用，仿制藥中選價平均降幅52%。深化集團化辦學、“小片區管理”教育改革，逐步提升小學課后延時服務試點覆蓋率。建立政府債務風險定期排查和臺賬式管理機制，債務風險總體安全可控。創新創業協同推動。高標準推進國家級“雙創”示范基地建設，成功舉辦“創響中國”泉州豐澤站暨“雙創”人才峰會等大型活動，新增國家級眾創空間、科技企業孵化器、企業技術中心3個，新增省市級研發機構3家。加快與華僑大學合作共建“一帶一路”僑澤園”步伐，新增人才平臺14個、市級以上高層次人才186人、科技特派員47人，市級“人才之家”入選總數、高層次人才購房資金補助總額均居全市第一。申請、授權發明專利數及每萬人發明專利擁有量均居全市前列，知識產權機構數增至170家。“雙創”工作受到國務院辦公廳激勵表揚。交流合作成果凸顯。全市首個留學生創業園—海歸E谷動工建設，打造臺灣創新創業人才之家等系列服務載體，全面落實各級惠臺政策。大力發展外事、僑務事業，持續深化與港澳交流合作。積極融入“一帶一路”建設，對接外資項目43個、總投資5.2億元。深化與順昌縣交流協作，落實幫扶資金1340萬元，簽約4個產業合作項目。
四、奮力拓內涵，城市形象有機更新。基礎配套更加完善。推進“城市建設提速年”暨提升城市環境品質活動，36個城建項目完成投資13.13億元。實施民生“XIN”行動，提級改造道路3條，修復道路配套管網破損24處，分類處置化解安全隱患房屋442棟，新建改造公廁20座、停車泊位200個。深化“鄉村振興典型社區”“美麗社區”“社區營造”創建活動，整治提升41個老舊小區，有序整改450個住宅小區雨污管網。完成福廈高鐵高速沿線重要路段人居環境綜合整治，打造“四季有彩、全年有綠”城市景觀帶。城市管理更加有序。建成6000路高清視頻防控網，數字城管采集立案數突破10萬件、案件處置率99%。加快推進垃圾分類全覆蓋工作，全區公共機構生活垃圾分類覆蓋率60%。加大道路機械保潔、主次干道清洗和灑水降塵力度，持續開展占道經營、海漂垃圾、戶外廣告、共享單車、渣土車“滴灑漏”等專項整治。全面遏制新增“兩違”，完成“大棚房”問題整改。完善社區管理體系，創建8個創新社區治理示范社區，建成3個省級社區綜合服務站。開展群眾性精神文明創建活動，深化移風易俗，倡導文明節儉新風尚。生態底蘊更加深厚。堅決打好污染防治攻堅戰，狠抓中央和省、市生態環保領域巡視巡察反饋問題整改，投入1.63億元完成泉州灣河口濕地省級自然保護區違建拆除、圍墾養殖清退、潯美渠黑臭水體整治等重難點項目，超序時完成第二輪中央環保督察期間群眾信訪件辦理任務。大力治理餐飲油煙和“散亂污”涉氣企業，完成10個大氣減排項目。全面落實河湖長制，實施內溝河截污改造工程7個，開展東干渠清淤，北渠飲用水源水質Ⅲ類達標率100%，晉江潯埔國控斷面水質穩定達標。完成植樹造林220畝、綠化提升55萬平方米。嚴格環境監管執法，強化企業環保主體責任。
五、接力補短板，民生福祉穩步改善。保障體系擴面提級。完成52個為民辦實事項目。穩定高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，開展技能培訓2.36萬人次，新增城鎮就業2.28萬人，城鎮登記失業率控制在0.93%，發放創業擔保貸款人數及額度均居全市前列。降低失業、工傷、基本養老保險繳費費率，為企業及職工減負9000萬元。堅決打好精準扶貧攻堅戰，著力解決因病因殘因災致貧問題，最低生活保障標準、特困人員供養標準分別提高到每人每月630元、819元，發放社會救助金1400萬元。優撫對象撫恤和生活補助標準穩步提高，城鎮居民基礎養老金、被征地養老保障金分別提高到每人每月150元、225元。區福利中心項目建設有序推進。公共服務普惠均衡。新建、改（擴）建公辦學校8所，新增優質學位6500個。認真執行區人大《關于進一步加快豐澤區學前教育發展的決議》，加強住宅小區配套幼兒園使用管理，普惠性民辦幼兒園增至79所。教育“五名”工程培育數量位居全市前列。城東中學被確認為“省示范性普通高中建設學校”，泉州工商旅游職業中專被確認為“省第二批規范化職業學校”，我區代表福建省參評“全國智慧教育示范區”。區圖書館動工建設。加快正骨醫院北峰院區、國醫堂、疾控婦幼綜合樓建設，新增規模專科醫院2家、省級中醫重點專科1個，正骨醫院榮獲“星耀中華·最具成長力中國醫院創新之星”。新增16個醫養結合服務點和5個康復治療室，設立全市首個老年健康遠程照護中心，居家社區養老服務中心實現全覆蓋。積極創建“國家公共文化服務體系示范區”，成功協辦2019環泉州灣國際公路自行車賽、泉州“海藝節”，新增6個多功能運動場，完成46條健身路徑建設。市區首個“體醫融合”實踐基地、泉州骨傷科診療中心和運動防護中心正式揭牌。社會保持和諧穩定。縱深推進“強基促穩”三年行動，有效處置65個社會治理風險點，矛盾糾紛調處成功率99.94%，中心城區警情5分鐘到場率95%，圓滿完成重大活動、敏感時期維穩任務。掃黑除惡專項斗爭和嚴打暴恐、禁毒等專項行動取得顯著成果，刑事發案數比降43.7%，綜治“三率”穩步提升。嚴格落實安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，在全市率先建設投用“智慧用電”系統，推進23個市區兩級重大安全生產及消防突出問題整治，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，消防火災起數降至近十年最低值。成立餐飲行業協會，推進食品安全“一品一碼”可追溯體系建設，維護人民群眾“舌尖上的安全”。有效防控非洲豬瘟、“登革熱”疫情。同時，自然資源、防汛、民族宗教、文物保護、檔案、國防雙擁、老干老齡、工青婦兒、物價、糧食安全、紅十字、殘疾人等工作取得新成效。
六、著力轉作風，施政能力不斷提高。提高政治站位。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅持問題導向，化解積案難題104個。認真履行“一崗雙責”，扎實抓好各級巡視巡察反饋意見整改，全面從嚴治黨和意識形態工作責任制得到有效落實。強化服務實效。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題。完善重點難點事項協調機制，強化政務督查考核，效能問責14人次，行政審批事項提前辦結率87%。落實“基層減負年”行動，有效精簡各類會議文件。堅持厲行法治。深化法治政府建設，選聘新一屆政府法律顧問，成立行政爭議調解中心。加強“七五”普法，完成40個法治文化陣地建設，成立民營企業“法治體檢”服務團，法務綜合產業園落地運營。貫徹落實“三重一大”議事規則，自覺接受區人大法律監督和工作監督，主動接受區政協民主監督，高質量辦理區人大代表意見建議113件、政協提案106件，一批人大代表、政協委員的“金點子”轉化為政府工作的“金鑰匙”。樹立清廉形象。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費持續下降。強化對項目審批、工程建設等領域的審計監督，全力支持紀檢監察機關查辦各類違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區上下齊抓共管、合力攻堅的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在這里，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向區人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐豐省、市屬各單位和駐地部隊、武警官兵、政法公安干警，向企業界人士和來豐創業就業人員，向臺港澳同胞、廣大僑胞和所有關心豐澤經濟社會事業發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也深刻認識到工作中還存在不少問題和挑戰，主要是：受中美貿易摩擦、減稅降費、房地產政策調整等多種因素疊加影響，地區生產總值、財政收入等多項指標低于年度預期。經濟轉型升級動能不足，園區發展效益有待提升，新興業態尚未形成有力支撐，構建現代化都市產業體系任務緊迫。科技、人才、資金等城市發展要素集聚度不高，營商環境仍需進一步優化。城市管理和基層治理還有不少薄弱環節，老舊小區、城中村、背街小巷改造提升任務繁重。教育、醫療、文化等公共服務短板急需補齊。少數干部服務意識不強、責任擔當不夠，街居財力不足問題比較突出。對此，我們將系統謀劃、精準施策，認真加以解決。
二、2020年工作目標任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的嶄新一年。區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，堅持高質量發展落實趕超，持續深化供給側結構性改革，繼續打好三大攻堅戰，全面落實“六穩”部署，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力聚集創新要素，著力提升城市品質，著力回應民生關切，著力推進豐澤治理現代化，加快建設“產業高端化、功能完善化、環境生態化、生活品質化”現代化城市核心區。
2020年我區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長7.5%；一般公共預算總收入增長5%，一般公共預算收入增長3%；工業增加值增長5.5%；第三產業增加值增長8.7%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資（驗資口徑）2.26億元；進出口總額增長5%；居民人均可支配收入增長6%；完成上級下達的節能減排等任務。主要工作措施如下：
一、聚焦轉型升級，加快打造產業發展新高地
緊跟高質量發展的時代步伐，把技術創新、管理創新作為第一動力，搶占科技高地，打造競爭優勢，推動我區產業向價值鏈中高端邁進。
力推傳統產業賦能煥新。堅持高質高效發展，全面落實國家各項減稅降費政策，引導紡織服裝、機械制造、印刷等傳統優勢產業增品種、提品質、創品牌。注重賦能實體企業，支持企業集中精力發展主業，加快釋放服務需求，力爭新認定省市龍頭企業5家以上。鼓勵中小微企業實施業務流程再造，延伸產業鏈條，參與專業細化分工，提供配套協作，重點培育宏科電力、潤澤智能等一批成長型、潛力型企業。搶先嫁接源頭創新，支持企業實施“制造+互聯網”、機器換工等數字化、網絡化、智能化改造，實施重點技改項目9個，培育智能化車間、“兩化”融合貫標企業2家及“數控一代”示范項目2個，推動至少5家中小企業“上云上平臺”，建設一批省級人工智能應用示范項目，形成若干個深度應用場景。實施企業上市梯隊培育工程，支持優質企業加快上市步伐，力爭上市及場外市場掛牌后備企業增至14家。
力促新興業態蓄勢迸發。大力發展數字經濟，持續推進智慧豐澤項目建設，強化輻射帶動功能，優化技術支撐保障，加大宣傳推介力度，在大數據產業、城市治理、便民服務等領域形成一批應用示范項目，促進釋放經濟社會效益。建好維林森等數字經濟產業園，培育數字經濟專業樓宇5幢，引進人工智能、高端軟件、物聯網、VR、5G商用和區塊鏈等產業企業5家以上，力爭打造1-2個互聯網應用龍頭平臺。創新政府與銀行機構戰略協作模式，提高中小微企業、科創企業申貸獲得率，新增有效信貸投放20億元，力爭金融業增加值占GDP比重提升至11%。推動“文化+科技”深度融合，大力發展數字多媒體、文化創意、時尚設計等產業，培育一批省、市級文化示范企業。加快新諾機器人項目建設，主動對接、積極爭取國家軍民兩用技術交易泉州分中心、泉州軍民融合產業發展促進會落地豐澤，引導轄區芯片、新材料、人工智能等領域優質企業“民參軍”，助推更多產品進入軍隊采購目錄。
力求現代服務業換檔提速。依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，引導先進制造業與現代服務業深度融合，扶持建設創意孵化、工業設計、供應鏈管理、檢驗檢測認證等示范平臺，新增2家服務型制造示范企業（平臺）。加快小米谷倉泉州“科技+消費”孵化基地建設，推動京東拍賣、阿里巴巴互聯網產權交易中心落地運營。做大做強都市商圈，強化浦西時尚商業街區招商運營，力爭入駐企業達80家、實現產值6億元。培育發展“夜間經濟”，打造東海大街“食光通道”、中駿世界城“樂活里”、泉秀“星光·不夜城”等一批示范樣板，形成一批管理規范、特色鮮明、功能完善、人氣集聚的“夜豐澤”地標、“夜消費”街區和“夜都市”商圈。繁榮首店經濟、節慶經濟，舉辦第八屆豐澤購物節等活動，力爭新增限上商貿企業40家。強化文旅融合發展，策劃生成潯埔民俗村、漁人碼頭等旅游項目，推動“光明城·文武坊”等旅游項目運營，打造濱江風情商業休閑旅游帶，力爭接待游客數量和旅游收入實現雙增長。深耕健康消費市場，大力發展養生養老、健康管理、體育健身、功能食品、醫療器械和藥品等產業。
力助科研成果轉化應用。推動產學研用一體運作，打造科技成果及企業技術需求對接平臺，鼓勵支持企業與高校、科研院所合作開展技術攻關，加快建設哈工大中試基地，推動天津大學電路集成及人工智能研究院等平臺落地運營，對接轉化一批科技成果，實現技術合同成交額3000萬元，新增高新技術企業35家以上。深化國家“雙創”示范基地建設，推動與華僑大學、泉州師院等豐澤駐地高校深度合作，加快“一帶一路“一帶一路僑澤園”建設，打造集知識產權保護、科研成果轉化、創新創業指導等功能為一體的“雙創”對接展示園區，新增市級以上科技企業孵化器、眾創空間3家以上。助推泉州市“國家知識產權運營服務體系”建設，引導企業參與制修訂國際、國家、行業標準，加快知識產權的轉移轉化與使用共享，重點扶持首臺（套）、首項成果運用，力爭每萬人有效發明專利擁有量突破21件。
二、聚焦動能轉換，積極培育區域競爭新優勢
緊盯重點領域、關鍵環節和要素保障，依靠改革優化營商環境，讓各類市場主體在科技創新和市場競爭的第一線奮勇拼搏，開辟換道超車新賽道。
項目攻堅增實效。完善“五個一批”項目管理機制、服務協調機制和監管機制，推動項目各階段形成緊密銜接、良性滾動的發展態勢。突出簽約、開工、投產三個關鍵環節，完善區領導掛鉤項目、臺賬管理等制度，實施專人排查項目“堵點”，建立精準快速處置機制，推動“項目在一線謀劃、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線體現”。探索多種融資形式，積極向上爭取地方政府專項債券，做大做強做優城建、國投集團，保障重大項目資金需求。完成西華洋片區、凌霄小區及其他重點項目征遷，繼續做好后埔、后渚、南濱江國際社區等片區征遷前期工作，為優化產業布局騰出更多發展空間。加快“五個一批”項目梯度轉化，全年實施重點建設項目136個，計劃投資193.7億元，力爭開工項目20個、竣工投產35個。
招商引資增后勁。落實營商環境25條措施，推廣投資項目階段式并聯審批，簡化企業開辦程序，打造綜合一體化行政服務中心。瞄準數字經濟、現代流通、智能制造、信息服務等投資方向，緊盯有較強市場話語權的大企業大集團，實施精準招商、專業招商，積極對接中軟國際軟件創新基地、福建積分信息科技、溫德姆豪庭大酒店等項目，力爭引進超億元招商項目40個以上，總投資220億元以上。加速盤活閑置資源，深入開展造園、舊改、興樓三大行動，推動優勢產業向閑置載體集群發展、集聚壯大。造園行動要重點加快盤活北峰、成洲、仁風、南埔、云谷5個老舊工業園區，完成10萬平方米空間改造，進一步理順街道、園區、運營商、業主之間的關系，調整優化入駐業態，提高投入產出比和園區效益。舊改行動要著力實施20個舊廠房改造項目，騰出產業發展空間5萬平方米，建立激勵約束機制，提升落地轉化率。興樓行動要全面摸清樓宇入駐企業及運營情況，加快海天富豪廣場、安踏海悅中心等總部建設，積極引入會計、法務、建筑等業態，全面提高商務樓宇入駐率、樓宇企業貢獻力、特色產業集聚度，力爭納稅超千萬元樓宇突破40幢。
人才支撐增活力。實施人才支撐產業、人才帶動產業戰略，加快引進和培育緊缺急需的創新創業領軍人才、專業技術人才和經營管理人才，緊扣產業需求繪制“人才地圖”。大力發展人才資源服務業，抓好子女就學、住房保障、政策兌現等服務的精準對接，招引高層次人才15人以上，力爭吸引1000名高校畢業生在豐澤就業創業。健全以效益為導向，以創新能力、質量、貢獻為重點的人才評價體系，推動企業自主認定市級高層次人才15人。依托泉州信息工程學院A級生產及智能制造產業實訓基地等平臺，采取“人才評審+技能大賽+技能大師工作室”模式，培養新時期“豐澤工匠”，新增高技能人才250人。推動科技人才重心下移，新增科技特派員10人。推動籌建新的社會階層聯誼會、黨外人士專家庫，加強中生代、新生代企業家培養與傳承，弘揚企業家精神。
深化改革增動力。深化財政體制改革，嚴格政府債務管理，挖掘和培育壯大財源，調整優化財政支出，強化資本運作，鼓勵吸引社會資本參與重點項目建設，提高財政資金使用效率。深化“放管服”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，加快實現統一社會信用代碼“一碼貫通”，讓“準入”和“準營”同步提速，力爭新增市場主體3萬戶、“四上”企業60家。深化機構改革，積極推進事業單位和街道體制改革。實施基層分類減負機制，強化“三資”監管，探索街道社區資產管理新路子，壯大街財、居財。深化教育、醫療衛生等民生領域改革，著力提高公共服務資源配置效益。積極融入“一帶一路”、閩西南協同發展區和海上絲綢之路核心區建設，密切與臺港澳僑、異地商會和駐豐澤各類商協會的雙向交流，形成更多合作成果。落實統計制度改革，做好第七次全國人口普查工作。
三、聚焦品質品位，傾心建設宜居宜業新家園
緊扣現代化城市核心區定位，強化精致建設、精細管理、精心維護，持續提升綜合承載力、區域影響力和輻射帶動力，讓我們共同的家園更有情懷、更有魅力、更有溫度。
建好城，讓城市更靚麗。完成泉州動車站周邊環境整治等世中運城市景觀項目，提升福廈高鐵豐澤段等6條重要通道景觀風貌，推進主干路段花化、彩化，打造綠色休閑生態圈。開展綜合交通提升行動，新建一批停車泊位，打通3條以上斷頭路，疏通城市“脈絡”。推進南埔山等片區改造，加強老舊住宅小區、城中村和背街小巷綜合整治，培育一批典型社區，打造若干具有閩南文化特色的城市示范街巷、精品街區。實施區管地下配套管網修復，加快一批排水防洪防澇項目建設。完善老舊住宅小區加裝電梯配套政策，優化事前審批、強化事中跟辦、深化事后監管。簡化危舊房翻建審批手續，推進危舊房修補加固工作，確保群眾居住安全。鞏固“兩違”治理成效，嚴厲打擊新增“兩違”。對接好住宅小區幼兒園、社區服務等公益性配套用房的規劃建設移交。
管好城，讓城市更親和。開展建筑工地、占道經營等專項整治行動，改造提升一批農貿市場，推動生活垃圾分類全覆蓋。探索社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業公司“三位一體”工作模式，力爭住宅小區業委會成立率達90%以上，爭創一批市級“物業管理達標示范項目”。大力倡導和實踐“新豐澤人”理念，厚植包容開放的人文情懷，加快建設新時代文明實踐中心，深化移風易俗，讓市民更有認同感、歸屬感。
護好城，讓城市更清新。堅持綠色發展理念，推行綠色發展方式和生活方式，創造良好生產生活環境。嚴格履行生態環境保護工作職責，持續抓好中央、省環保督察反饋意見整改，堅決防止問題反彈。深入開展打贏藍天保衛戰三年行動，實施大氣減排精準治理，整治油煙噪音擾民，重點強化臭氧污染防控，空氣質量優良率達到省市考核要求。嚴格落實河湖長制，強化以流域為單元的系統治理，加強內溝河水體整治，實施霞美新天溝等一批城建環保整治工程，集中式飲用水水源地III類水質達標率保持100%。加大土壤污染防治力度，強化泉州灣河口濕地省級自然保護區管控，逐步實行危廢處理信息化全過程監管。發展節能環保產業，堅決淘汰落后產能，推進工業園區循環化改造，實施節能減排項目2個。
四、聚焦美好生活，不斷滿足人民群眾新期盼
堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為，量力而行，逐步解決好群眾身邊的煩心事，不斷提升市民的獲得感、幸福感、安全感。
優先兜底社會保障。完善穩就業、促創業、控失業的綜合政策體系，實施國家三年百萬青年見習計劃，抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，動態消除“零就業”家庭。全面治理拖欠農民工工資問題，保障勞動者報酬權益。實施全民參保計劃，降低社保繳費費率，落實社保補貼、低保救助等政策。深入實施婦女兒童發展綱要，發展殘疾人事業、社會福利和慈善事業，推進區福利中心建設，關愛困境兒童、失獨老人。優化居家社區養老服務照料中心運營，構建以“居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合”的養老服務體系。健全住房保障體系，做好保障性住房配租、配售工作。強化民生商品供給，穩定物價水平。打贏精準脫貧攻堅戰，深化與順昌縣對口幫扶工作，拓展產業、就業、教育、醫療等領域的交流協作。
優先補齊民生短板。堅持政府引導，撬動市場資源和社會力量，安排3.08億元實施53個為民辦實事項目，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。實施中小學和幼兒園擴建工程，啟動泉州九中城東校區建設，加快推進東海教育工程包等項目建設，持續發展普惠優質學前教育，確保普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上。爭創“全國義務教育優質均衡發展區” “全國智慧教育示范區”，建設高品質示范高中和省示范性現代職校。規范校外培訓機構。深化教育“五名”工程，組建第三批名師工作室，激發教師隊伍活力。開展教育資源全面普查和規劃，加快資源合理布局和均衡配置。推動各學校建立教育促進會、校董會，引導更多社會力量助學興教。推進“健康豐澤”建設，加快正骨醫院北峰院區、疾控婦幼綜合樓建設，推廣“智慧醫療”項目建設應用。擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，加大全科醫生培養力度，完善慢性病管理、重大疾病防控體系，確保順利通過“國家慢性病綜合防控示范區”復評。積極創建“國家公共文化服務體系示范區”，加快文化館、圖書館、基層文化站等設施的改造建設。完善文化遺產保護管理長效機制，全力配合“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作。
優先夯實治理基礎。深入開展“強基促穩”三年行動，健全自治、法治、德治相結合的社區治理體系，創新互聯網群眾工作機制，拓展應用19個“智慧社區”子系統功能，完善矛盾糾紛排查調處、預警化解機制，著力化解一批信訪積案，打造高校調解室、信訪評理室等調解新品牌。完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續抓好禁毒工作，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。有效防控金融風險，依托區屬政策性融資擔保公司，發揮應急轉貸資金作用。堅持“四個最嚴”要求，抓好食品藥品監管，完善食品安全“一品一碼”可追溯體系，建設6個基層所食安快檢室。嚴格落實安全生產責任制，完善應急管理和防災減災救災機制，加快區應急指揮中心建設，堅決遏制重特大安全事故發生。加強雙擁共建，完善退役軍人服務保障體系，譜寫軍政軍民團結新篇章。更好發揮工會、工商聯、共青團、婦聯、計生協會等群團組織和民族宗教在社會治理中的作用，全面加強老干老齡、紅十字會、保密、檔案等工作。
五、聚焦廉潔高效，全面樹好政府自身新形象
在高質量發展征程中，我們既面臨著嚴峻考驗，也承載著更多期盼。政府全體人員將全面增強“八種本領”，強化斗爭意識，弘揚斗爭精神，增強斗爭本領，努力建設人民滿意的政府。
嚴抓政治建設。把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實省委“三四八”工作機制，推動習近平總書記系列重要講話精神和上級決策部署落地見效。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實意識形態工作責任制，最廣泛地凝聚人心、最大限度地匯聚力量。
深抓依法行政。推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提升運用法治思維和法治方式推動發展的能力。科學編制“十四五”規劃。自覺接受區人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，密切府院委聯動互動。深入推進“七五”普法，修訂區直部門普法責任清單，優化“實體、熱線、網絡”三大公共法律服務體系，啟動西湖法治主題公園等一批法治宣傳陣地建設。
狠抓務實擔當。完善政府重大決策機制，常態評估調整，動態優化提升，增強政策的協同性、落地性和實效性。弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，依托“智慧政務”平臺，充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提高行政管理效率和服務水平。健全政府績效考評體系，強化效能督查力度，堅決打通“中梗阻”。進一步精簡會議文件，用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，引導廣大干部把精力集中到推動發展上。
長抓正風肅紀。強化黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，繼續開展形式主義、官僚主義整治。強化壓力傳導，厲行勤儉節約，完善財政性資金使用績效管理體系，嚴控“三公”經費預算。切實發揮審計監督作用，加強重點領域監管，強化預防腐敗長效機制建設，構建親清新型政商關系，嚴查各類違紀違法案件，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，新時代的大潮滾滾向前，沒有坐等出來的輝煌，只有實干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，銳意進取，攻堅克難，加快推動高質量發展落實趕超，為全面建設現代化城市核心區而努力奮斗！
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