第五屆人民代表大會第二次會議上
泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長 楊國昕
各位代表:
我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年主要工作回顧
2017年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”，積極融入“五個(gè)泉州”建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好，完成調(diào)整后目標(biāo)任務(wù)：預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值559.66億元，比增8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值370.04億元，比增10%；工業(yè)增加值126.84億元，比增5%；一般公共預(yù)算總收入33.5億元，比增12.3%，其中一般公共預(yù)算收入20.7億元，比增4%；居民人均可支配收入49810元，比增6%。
一、全力以赴穩(wěn)增長。項(xiàng)目拉動效應(yīng)凸顯。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成221億元，77個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資181.7億元、完成年度計(jì)劃103%，其中，24個(gè)市級在建重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資76.7億元、超年度計(jì)劃8.5個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，19個(gè)項(xiàng)目建成（或部分建成），3個(gè)項(xiàng)目回遷安置。征收土地1963畝，征收房屋面積65萬平方米。組織實(shí)施51個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和53個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資109.8億元。內(nèi)需消費(fèi)持續(xù)強(qiáng)勁。舉辦首屆“豐尚之春國際時(shí)尚文化季”、第五屆購物節(jié)等大型促銷活動，新增2個(gè)商業(yè)綜合體，浦西萬達(dá)、中駿世界城、東海灣太古廣場等商圈加速繁榮，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額244.98億元，比增13%，其中25家年零售額超億元企業(yè)預(yù)計(jì)增長15%，22家新增限額以上企業(yè)預(yù)計(jì)增長50%；18家限上電子商務(wù)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額32億元，比增80%，旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)形成，匹克體育獲評市級十佳體育服務(wù)企業(yè)，新增市級家庭服務(wù)龍頭示范企業(yè)6家。內(nèi)引外拓開放發(fā)展。成立我區(qū)首家異地商會上海豐澤商會、香港泉州豐澤同鄉(xiāng)總會，組織參加“6·18”“9·18”“深圳專場”等招商推介活動，成功對接項(xiàng)目83個(gè)、總投資30.6億元，新設(shè)外商投資企業(yè)16家，東亮環(huán)球科技等4個(gè)項(xiàng)目簽約落地。啟動東海跨境電商生態(tài)圈建設(shè)。組織103家企業(yè)參加廣交會、華交會等國內(nèi)外展會，出口超千萬美元企業(yè)20家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)海關(guān)出口商品總值76億元。
二、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。突出全渠道發(fā)展方向，拓展線上線下二維空間，訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)獲評國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，新增市級電商十佳企業(yè)3家；泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、華大電商產(chǎn)業(yè)園、海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）累計(jì)引進(jìn)電商企業(yè)3782家。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，涌現(xiàn)出匹克、虎都等一批互聯(lián)網(wǎng)+定制化生產(chǎn)制造典型，科立訊電子獲評“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、服務(wù)型制造三大公共服務(wù)平臺，2家企業(yè)公共服務(wù)平臺項(xiàng)目入選國家級服務(wù)型制造示范平臺項(xiàng)目（獲評數(shù)全省第一）。產(chǎn)業(yè)集群邁向高端。實(shí)施“百千5311”工程，開展“機(jī)器換工”，推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線6條，建成智能制造示范生產(chǎn)線2條，12項(xiàng)產(chǎn)品入選市級“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目，數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.86億元，比增21.3%。實(shí)施重大技改項(xiàng)目12個(gè)，完成投資18億元，26家企業(yè)被確定為市級龍頭企業(yè)，培育細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)4家。海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地共吸引3家行業(yè)協(xié)會加盟、51家企業(yè)入駐，帶動無線通信產(chǎn)業(yè)增長15%。軟件信息產(chǎn)業(yè)形成集聚規(guī)模，泉州軟件園入駐企業(yè)82家，營業(yè)收入3.65億元，比增62.2%。全區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入占全市60%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速領(lǐng)跑。優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進(jìn)泉州（東海）金融供應(yīng)鏈集中區(qū)建設(shè)，渤海銀行泉州分行落戶豐澤，新增市級金融服務(wù)業(yè)十佳單位8家，金融業(yè)增加值占GDP比重12%。總部樓宇經(jīng)濟(jì)取得新成效，7家企業(yè)總部動工建設(shè)，培育納稅超千萬元樓宇22棟。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）入駐企業(yè)474家、獲評省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，培育市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳企業(yè)3家。現(xiàn)代物流業(yè)加快布局，泉州海峽箱包物流商城開業(yè)，豐澤智慧物流園入駐企業(yè)107家，新增3A物流企業(yè)2家、市級十佳物流企業(yè)3家。實(shí)施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)南少林寺片區(qū)旅游綜合體、蟳埔漁人碼頭等一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，評選豐澤旅游形象大使，泉州鮮花港共吸引游客80余萬人次。
三、致力打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。改革新動能不斷積蓄。圍繞7大板塊、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革項(xiàng)目22個(gè)；發(fā)揮“金改區(qū)”“綜改區(qū)”政策疊加效應(yīng)，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家，6家企業(yè)被確定為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，17家企業(yè)被確定為市重點(diǎn)上市及場外掛牌后備企業(yè)；增設(shè)“雙創(chuàng)示范基地綠色通道”窗口，全面推廣電子證照，實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革，新增市場主體7400戶，頒發(fā)“兩證整合”個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照1.15萬戶；籌建供銷集團(tuán)，社有資產(chǎn)加快盤活。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。發(fā)展新要素集聚壯大。累計(jì)吸引泉州南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等10個(gè)高層次科研平臺入駐發(fā)展，海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）獲評國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，新增國家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)企業(yè)2家和省級各類科技企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）26家。組織實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目9個(gè)，區(qū)級科技項(xiàng)目51個(gè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量12.15件（位居全市第二）。“雙創(chuàng)”新氛圍加快形成。成功承辦全國“雙創(chuàng)”活動周福建分會場，策劃生成111個(gè)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，總投資328億元。加快高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，華創(chuàng)園即將開園運(yùn)營，首批入駐項(xiàng)目40個(gè)。對接市人才“港灣計(jì)劃”，出臺33條人才措施，加強(qiáng)電子商務(wù)精英、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等10支人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦公益招聘活動65場，新增就業(yè)1.1萬人、省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才12人、工科類青年專業(yè)人才16人，人才資源總量占常住人口總數(shù)約17.3%。
四、城市核心區(qū)形象日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持匠心建城。啟動華大南埔山片區(qū)改造，推進(jìn)西郊片區(qū)棚戶區(qū)改造，保障城東至北峰快速通道、北峰霞美棚戶區(qū)改造龍興小區(qū)二期等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目落地，完成進(jìn)出城立面景觀整治5.1萬平方米；投入1500萬元，完成3個(gè)污水收集處理配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；開展“百路整修計(jì)劃”，整修道路114條，提級改造群養(yǎng)公路4條；新建公共停車位765個(gè)、公共自行車租賃站點(diǎn)60個(gè)、城市充電樁126個(gè)，疏通城市“微循環(huán)”。完成10個(gè)“美麗社區(qū)”建設(shè)、40座社區(qū)公廁改造升級和4770戶老舊小區(qū)天然氣改造安裝，完成夜景提升工程40處。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承，投入3500萬元，完成古泉州（刺桐）史跡申遺有關(guān)文物本體修繕、申遺點(diǎn)整治以及周邊區(qū)域環(huán)境改善，順利通過國際專家現(xiàn)場考察。堅(jiān)持為民管城。投入6452萬元，深入開展創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)活動，啟動垃圾分類處理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)道路機(jī)械清洗保潔，城區(qū)環(huán)境更加整潔；深入開展泉州“XIN”行動，實(shí)施4大類城市精細(xì)化管理項(xiàng)目和市容市貌“十項(xiàng)整治”，設(shè)置便民攤點(diǎn)專區(qū)3處，分類改造農(nóng)貿(mào)市場19個(gè)。提升社區(qū)管理水平，培育市級“一定五化”新型社區(qū)、社工站、“社區(qū)營造”等試點(diǎn)社區(qū)9個(gè)。在全市率先啟動智慧城市建設(shè)，智慧豐澤（一期）PPP項(xiàng)目“141”工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)決遏制新增“兩違”，拆除“兩違”建筑面積34.8萬平方米，超年度目標(biāo)33個(gè)百分點(diǎn)，東湖街道新獲省級“無違建”示范街道。堅(jiān)持生態(tài)護(hù)城。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，開展泉州灣內(nèi)灣豐澤段污染治理和生態(tài)修復(fù)，完成造林綠化1500畝和生態(tài)公益林補(bǔ)償3.6萬畝，完成少林路、北山隧道等15個(gè)綠化提升項(xiàng)目，拆墻增綠15處，新增綠地192.8畝，提升綠化景觀12.5萬平方米。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河長制”，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級“河長制”全覆蓋，推進(jìn)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治，晉江流域豐澤段和北渠豐澤段飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展餐飲油煙污染、工業(yè)企業(yè)大氣減排、土方車滴灑漏等專項(xiàng)整治，完成鍋爐清潔能源替代工作和黃標(biāo)車年度淘汰任務(wù)，辦結(jié)中央環(huán)保督察信訪件61件。
五、不斷增進(jìn)市民獲得感。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。完成11方面1方面39項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全年民生支出16.5億元，占一般公共預(yù)算支出72.7%。落實(shí)積極就業(yè)政策，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、社區(qū)富余勞動力等群體就業(yè)幫扶，開展就業(yè)培訓(xùn)2.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.82%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)覆蓋率均超額完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.43%，在全市率先完成全民參保登記。落實(shí)低保精準(zhǔn)機(jī)制，完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、困境兒童保障和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等措施，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1371.1萬元。新增省級社區(qū)老年人日間照料中心2個(gè)，提升省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)，新建家庭綜合服務(wù)中心6個(gè)，4個(gè)社區(qū)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快釋放資源優(yōu)勢。實(shí)施教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，完成北峰中學(xué)綜合樓、第十中學(xué)綜合樓、城東中學(xué)體育館建設(shè)，推進(jìn)東海教育工程項(xiàng)目包建設(shè)，新增公辦幼兒園2所，3所基層學(xué)校升格為實(shí)驗(yàn)性小學(xué)，14所學(xué)校通過省、市級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。深入實(shí)施“五名”培育工程，培育省級首屆名校長1人；成立全省首家少年宮教研中心，中考成績連續(xù)11年位居全市前列；成立區(qū)教育發(fā)展基金會，籌集資金1.7億元。實(shí)行公立醫(yī)院院長目標(biāo)年薪制和聘任制，推進(jìn)區(qū)疾控婦幼機(jī)構(gòu)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位110張，成立泉州市正骨醫(yī)院專家工作站，豐澤、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心蟬聯(lián)全國百強(qiáng)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，啟動城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)17.34萬人，簽約率30.36%。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位工作通過評審驗(yàn)收。開展醫(yī)療資源配置項(xiàng)目三年行動，服務(wù)“全面兩孩”，人口保持均衡發(fā)展。東鳳、源淮社區(qū)榮獲全國流動人口社會融合示范社區(qū)。群眾生活日益豐富。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，源淮社區(qū)獲評全國文明單位；實(shí)施文體惠民工程，新增省級社區(qū)多功能運(yùn)動場3個(gè)，建成（提升）各類群眾性文體活動設(shè)施41處。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉（承）辦國際大力士泉州公開賽、2017海上絲綢之路環(huán)泉州灣國際公路自行車賽（豐澤賽段）、海峽兩岸暨港澳地區(qū)群眾網(wǎng)球賽等體育賽事。山線綠道精品示范段、3個(gè)水線公園對外開放，群眾有更多休閑好去處。社會環(huán)境更加穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，督促落實(shí)整改隱患1.13萬個(gè)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，建成餐飲食品安全示范街2條。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道。建設(shè)“智慧豐澤”綜治管控中心，健全三級網(wǎng)格化巡邏防控體系，推廣實(shí)施“大小聯(lián)巡”防控模式，開展打擊“盜搶騙”“雷霆出擊2017”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)特殊人群管理。
六、強(qiáng)化政府擔(dān)當(dāng)作為。注重厲行法治。啟動城市執(zhí)法體制改革，完成行政服務(wù)中心管委會體制調(diào)整，深化公務(wù)用車改革。深入推進(jìn)“七五”普法，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極應(yīng)對行政訴訟，穩(wěn)妥化解行政爭議。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研，辦理人大代表建議143件、政協(xié)提案111件，滿意、基本滿意率均100%。主動公開政府信息，密切與各民主黨派、人民團(tuán)體等社會各界的溝通互動，政務(wù)環(huán)境更加透明。注重精準(zhǔn)施策。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)工作機(jī)制，滾動確認(rèn)重點(diǎn)企業(yè)160家，研究出臺扶持政策5項(xiàng)，兌現(xiàn)企業(yè)幫扶資金2.5億元;設(shè)立政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，落實(shí)銀企對接授信5億元，提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金21億元，妥善處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)不良貸款率穩(wěn)控在1.6%左右。建立區(qū)政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。注重高效便民。全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)總提速率77.4%。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，在全市率先開辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，開設(shè)3個(gè)周末辦事窗口，區(qū)行政服務(wù)中心獲評全國青年文明號。注重廉潔自律。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入學(xué)習(xí)廖俊波、陳奇源同志等先進(jìn)典型事跡。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善黨員干部廉政談話提醒機(jī)制，開展廉政談話162人，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。對接監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)行政監(jiān)察，查處各類違紀(jì)案件47件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)，政府投資工程竣工結(jié)算審核項(xiàng)目17個(gè)。檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防動員、民兵預(yù)備役、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。
各位代表，一年來，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，入列全國第二批“雙創(chuàng)”示范基地，榮獲全省雙擁模范區(qū)“六連冠”稱號，彰顯了豐澤新魅力；我們轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的0.3:34.8:64.9調(diào)整到0.3:33.6:66.1，好中差企業(yè)比例由2016年的25:20:55轉(zhuǎn)化為36:36:28，展現(xiàn)了豐澤新格局；我們?nèi)谌氪缶郑龊命h的十九大、金磚會晤、金磚國家治國理政研討會、海絲國際藝術(shù)節(jié)等重大重要活動的維穩(wěn)保障，順利完成環(huán)保督察、創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作，書寫了豐澤新?lián)?dāng)；我們攻堅(jiān)克難，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控、綜治“三率”提升，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、征遷百日會戰(zhàn)，完成30個(gè)項(xiàng)目安征遷掃尾，征收房屋面積同比增加16.7%，拼出了豐澤新效率；我們服務(wù)為民，深入實(shí)施區(qū)委“馬上就辦、一線推進(jìn)、辦出實(shí)效”轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能活動，公布所有“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單，塑造了豐澤新形象。我們深知，一年來的成績得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向各駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警，向企業(yè)界人士和來豐創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，向港澳同胞、臺灣同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心感謝！
我們也清醒看到自己的工作短板：一是區(qū)位優(yōu)勢沒有發(fā)揮到位，金融、中介、科研、人才等高端要素對周邊區(qū)域的輻射帶動功能不強(qiáng)。二是投資帶動效應(yīng)放緩，特別是固定資產(chǎn)投資乏力，個(gè)別項(xiàng)目征遷進(jìn)度滯后，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目強(qiáng)勁支撐。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，閑置空間盤活率不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過度依賴房地產(chǎn)業(yè)支撐，新舊增長動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。四是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給還不能完全適應(yīng)“產(chǎn)·城·人”深度融合發(fā)展需要，重點(diǎn)路段擁堵、個(gè)別區(qū)域臟亂、占道經(jīng)營反復(fù)回潮，城市顏值、人文情懷與群眾期盼有一定差距。五是金融穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作任務(wù)繁重，綜治“三率”工作面臨很大壓力，政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，行政服務(wù)效能有待提高。我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年主要工作
2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年。區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，決勝全面建成小康社會，不忘初心、牢記使命，主動融入“五個(gè)泉州”建設(shè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，突出“產(chǎn)·城·人”融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。
2018年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%；一般公共預(yù)算總收入增長5%，其中一般公共預(yù)算收入增長3%；工業(yè)增加值增長5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）7.7億元；海關(guān)出口商品總值增長3%；居民人均可支配收入增長6%；完成上級下達(dá)的人口自然增長率、節(jié)能減排等任務(wù)。主要工作措施如下：
一、立足功能定位，凸顯中心城區(qū)輻射帶動效應(yīng)
集聚各類高端要素。推動“雙創(chuàng)”工作向高端化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，全面深化示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)萬創(chuàng)中國·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺、智能制造應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，力爭完成年度投資106.5億元。依托8大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)高層次科研平臺和30多個(gè)眾創(chuàng)空間的孵化功能，重點(diǎn)推進(jìn)華創(chuàng)園招商，力爭引進(jìn)石墨烯應(yīng)用平臺、電力大數(shù)據(jù)平臺等項(xiàng)目，加快設(shè)立區(qū)創(chuàng)新驛站、高校“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺等一批科技服務(wù)平臺，促進(jìn)科研成果市場化。培育創(chuàng)新企業(yè)群體梯隊(duì)，力爭新認(rèn)定省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家。加大“百千萬人才工程” “海納百川”高端人才培育力度，新增工匠型高技能人才900名、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)80個(gè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量12.4件。
承接主輔分離業(yè)務(wù)。主動對接周邊區(qū)域服務(wù)型制造需求轉(zhuǎn)移，發(fā)揮迪特工業(yè)設(shè)計(jì)、訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等國家級服務(wù)型制造示范公共服務(wù)平臺作用，做強(qiáng)做優(yōu)遠(yuǎn)東檢測中心、泉州購等第三方公共服務(wù)平臺，支持一鳴交通、佳樂電器、微柏機(jī)器人建設(shè)市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造一批制造、紡織、鞋服、工藝品等行業(yè)服務(wù)型制造示范企業(yè)；著力培育第三方、第四方物流，抓好豐澤智慧物流園建設(shè)招商，引導(dǎo)安通物流、盛輝物流等骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場，為全市轉(zhuǎn)型升級提供配套服務(wù)。
打造都市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。舉辦第六屆購物節(jié)，推動星光耀萬達(dá)廣場、洲際酒店、萬豪酒店等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，高起點(diǎn)規(guī)劃浦西時(shí)尚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)3大核心商圈、10個(gè)商業(yè)片區(qū)實(shí)行差異化發(fā)展，讓群眾在家門口就能享受最前沿時(shí)尚。推進(jìn)海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）東擴(kuò)，引進(jìn)培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室，重點(diǎn)支持皇品電影、六合兒童等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品與現(xiàn)代時(shí)尚元素結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。盤活海峽體育中心等場館資源，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、展會經(jīng)濟(jì)，組織舉辦豐尚之春、時(shí)尚買手會、品牌設(shè)計(jì)師大賽、高端體育賽事等活動，爭取省級以上專業(yè)會展落戶豐澤；用好“看豐澤”微信平臺、“時(shí)尚豐澤”云平臺，提高時(shí)尚傳播影響力。
二、培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建質(zhì)量更高、效益更好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
促轉(zhuǎn)型，守好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大技改投入，鼓勵(lì)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)專注核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)裝備更新、信息技術(shù)應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)，組織實(shí)施技改項(xiàng)目6個(gè)，培育“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)2家；全力重振童裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營和營銷模式創(chuàng)新，籌辦豐澤國際兒童時(shí)裝周，促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。支持匹克、南方路機(jī)等龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動企業(yè)品牌質(zhì)量雙提升。鼓勵(lì)符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過發(fā)行債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、境內(nèi)外上市等方式進(jìn)行融資，爭取新增上市掛牌企業(yè)4家。搶占行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場，鼓勵(lì)佳樂電器、環(huán)宇通等企業(yè)打造物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”，全面增強(qiáng)核心競爭力。
鑄鏈條，壯大集群效應(yīng)。主動對接“中國制造2025”試點(diǎn)城市建設(shè)，依托“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)控技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新，支持華寶智能科技、冠亞彩印等企業(yè)加快示范應(yīng)用和服務(wù)平臺建設(shè)，力爭培育市級“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目2個(gè)、智能制造示范企業(yè)2家。加快海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地招商引資、業(yè)態(tài)調(diào)整，新引進(jìn)數(shù)字通信、智能安防品牌企業(yè)2-3家。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，增強(qiáng)泉州軟件園孵化功能，力爭入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)100家以上，培育全國知名軟件信息龍頭企業(yè)2家。完成“互聯(lián)網(wǎng)+智能家居”產(chǎn)業(yè)園招商，建設(shè)集智能家居研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、線下體驗(yàn)店、智能物流倉儲配送與服務(wù)為一體的大型綜合性家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提能級，做優(yōu)服務(wù)業(yè)品質(zhì)。突出金融服務(wù)帶動，用好區(qū)政府與5大銀行戰(zhàn)略合作平臺，推進(jìn)泉州（東海）金融供應(yīng)鏈集中區(qū)和東海片區(qū)濱海企業(yè)總部等7個(gè)總部項(xiàng)目建設(shè)招商，推動金融服務(wù)檔案大樓和更多的金融機(jī)構(gòu)總部落地豐澤，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包裝推介東海泰禾、香繽中心、上實(shí)“海上海”等一批5A甲級寫字樓，培育納稅超千萬元樓宇27棟。深入實(shí)施“電商換市”，引導(dǎo)虛擬產(chǎn)業(yè)反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快泉州網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、華大電商園、元件廠電商園等載體建設(shè)招商，做精淘鞋網(wǎng)、蘇寧易購等電商平臺；做大東海跨境電商生態(tài)圈，打造全市跨境電商集聚區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，壯大瑪珂邇、華夏天寶等婦產(chǎn)醫(yī)院和師傅邦、藍(lán)企鵝等便民企業(yè)，推進(jìn)昊宇醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、頤和商業(yè)醫(yī)療城、奧美眼科醫(yī)院等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，滿足多層次服務(wù)需求。
三、貫徹新發(fā)展理念，加快新舊動能平穩(wěn)銜接
拓空間，全力招商引資。實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，推行招商指標(biāo)化、列單式管理，完善招商工作機(jī)制，探索第三方專業(yè)招商模式，提升招商實(shí)效。依托“6·18”“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、青商會、留聯(lián)會和豐澤異地商會等團(tuán)體的推介、撮合、嫁接功能，力爭引進(jìn)奧特萊斯、泰山石化總部等投資超億元項(xiàng)目10個(gè)，爭取易樂電器城、云創(chuàng)智谷等項(xiàng)目落地，完成招商任務(wù)50億元；擴(kuò)大對外開放，做大“朋友圈”，實(shí)施以質(zhì)取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過品牌“境外行”“海絲行”等活動，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，重點(diǎn)支持新時(shí)穎、布吉米等跨境電商平臺拓展海外市場，引導(dǎo)更多企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)。深化與港澳臺僑交流，支持開展尋根謁祖、文化弘揚(yáng)等活動，吸引僑親來豐考察興業(yè)。
擴(kuò)投資，接續(xù)項(xiàng)目攻堅(jiān)。延續(xù)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、征遷百日會戰(zhàn)攻堅(jiān)氣勢，加快承接37個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資60億元以上；抓好92個(gè)區(qū)級在建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資188.6億元以上。其中，中駿·御金臺、君達(dá)辦公大樓等22個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，智慧豐澤（一期）、蟳埔漁人碼頭等23個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。全力保障一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)抓好東海、城東、北峰等片區(qū)項(xiàng)目征遷。扎實(shí)推進(jìn)27個(gè)區(qū)級預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批新的投資增量。
抓改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立權(quán)責(zé)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展“三醫(yī)”聯(lián)動改革和公立醫(yī)院綜合改革，執(zhí)行藥品陽光限價(jià)采購制度。深化商事制度改革，落實(shí)外商投資備案管理改革，推進(jìn)“多證合一”，探索“證照分離”。完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)使用效率。深化供銷社綜合改革，推進(jìn)供銷大廈停車庫、智能機(jī)器人設(shè)計(jì)及展示中心等項(xiàng)目建設(shè)。
四、順應(yīng)群眾期待，推進(jìn)城市建管邁向更高水平
刷新形象顏值。深化湖心街、豐澤街戶外精品廣告街創(chuàng)建工作，實(shí)施3個(gè)城市“雙修”試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)3個(gè)片區(qū)改造，完成石結(jié)構(gòu)房屋改造56萬平方米，促進(jìn)城市有機(jī)更新。完成碧水灣、金崎社區(qū)等4個(gè)社區(qū)（小區(qū)）給水管道改造工程，新增公共停車位640個(gè)，整治仁風(fēng)工業(yè)區(qū)、玉蘭渠、潯美渠等積水點(diǎn)、易澇點(diǎn)。改造提升20個(gè)公廁，開展常態(tài)化考評，規(guī)范公廁日常管理。對接城東至北峰快速通道、興泉鐵路泉州段、綜合交通樞紐等市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
改善管理模式。堅(jiān)持從居民的需求和感受出發(fā)，強(qiáng)化“管理即服務(wù)”意識，推進(jìn)管理法治化，注重治理人性化，深入開展泉州“XIN”行動和新一輪“兩違”綜合治理三年專項(xiàng)行動，重點(diǎn)實(shí)施3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，增設(shè)4個(gè)便民服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”2個(gè)，引導(dǎo)零散、無序流動攤點(diǎn)入場入市經(jīng)營，做到疏導(dǎo)結(jié)合。延續(xù)城市歷史文脈，對接好古泉州（刺桐）史跡申遺，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺保護(hù)傳承，申報(bào)一批國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。推進(jìn)8個(gè)“美麗社區(qū)”暨老舊小區(qū)整治，實(shí)施中心市區(qū)老舊小區(qū)天然氣改造，推廣提升松林、寶秀“社區(qū)營造”試點(diǎn)工作水平，做優(yōu)居住小區(qū)人文環(huán)境。
打造智慧城區(qū)。用好“數(shù)字城管”平臺，完成6000個(gè)高清攝像頭對接城安系統(tǒng)。依托智慧豐澤（一期）PPP項(xiàng)目建設(shè)，以大數(shù)據(jù)支撐城市精細(xì)管理，推進(jìn)平安豐澤、智慧園區(qū)、智慧政務(wù)、智慧教育四大核心領(lǐng)域應(yīng)用，完成19個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、35所學(xué)校智慧教育的開發(fā)應(yīng)用，推廣家庭醫(yī)生簽約、云APP便民服務(wù)、微停車系統(tǒng)，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧社區(qū)。
五、始終不忘初心，推動發(fā)展成果共建共享
兜牢底線。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，實(shí)施11方面1方面55項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，弛而不息改善民生福祉。持續(xù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，用好創(chuàng)業(yè)貼息貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助等優(yōu)惠政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。推動社會保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變，抓好全民參保工作。完善城市低保制度，發(fā)展社會慈善事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救助、救急難等工作，擴(kuò)大困難群體救助覆蓋面。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，加快南埔山片區(qū)保障性住房建設(shè)，竣工交付保障性安居住房348套，多種方式解決群眾住房困難。協(xié)調(diào)推進(jìn)安置房產(chǎn)權(quán)證辦理，關(guān)心過渡安置群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好區(qū)級儲備糧管理和應(yīng)急保障。
做強(qiáng)供給。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，建設(shè)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東海校區(qū)、第五中心小學(xué)毓才校區(qū)等11個(gè)項(xiàng)目，力爭新增學(xué)位8280個(gè)，比增49%。推進(jìn)城東中學(xué)創(chuàng)建省級示范性高中，支持泉州工商旅游學(xué)校創(chuàng)建省級規(guī)范化現(xiàn)代中職學(xué)校；提升教育辦學(xué)內(nèi)涵，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化“五名”培育工程。深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升工程，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)區(qū)疾控婦幼綜合樓、正骨醫(yī)院北峰院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生保障能力；加強(qiáng)中醫(yī)“四名”建設(shè)，支持正骨醫(yī)院創(chuàng)建全國中醫(yī)骨傷名醫(yī)院。鞏固計(jì)生新國優(yōu)成效，落實(shí)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)、出生缺陷三級預(yù)防措施，提高出生人口素質(zhì)。
致力普惠。對接泉州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，繁榮文化事業(yè)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)5個(gè)、百姓書房5家。借勢泉州歷史文化國際國內(nèi)影響力，策劃環(huán)清源山文化旅游、環(huán)桃花山-大坪山都市生態(tài)休閑、東海海絲民俗文化等一批精品，發(fā)展鮮花港、武陵農(nóng)場等生態(tài)休閑都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)碗窯片區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，完成260個(gè)智慧語音導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)，滿足游客旅游體驗(yàn)。加強(qiáng)群眾性體育工作，推進(jìn)少體校開工建設(shè)，新增健身路徑12條、多功能運(yùn)動場3座。加快建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會資本開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站和2個(gè)日間照料中心，配置社區(qū)助老員，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。深化雙擁共建、軍地融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“七連冠”。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，持續(xù)開展暑期樂園和城市學(xué)校少年宮活動，新建家庭綜合服務(wù)中心1-2個(gè)、未成年人文體活動設(shè)施場所9個(gè)。加強(qiáng)殘疾人、民族宗教、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
六、突出清新宜居，美化生態(tài)環(huán)境
構(gòu)筑都市綠核。繼續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，融入全市生態(tài)連綿帶建設(shè)，實(shí)施南埔山公園、桃花山公園等一批景觀工程，抓好城市“增綠、提綠、親綠”，實(shí)施城建環(huán)保項(xiàng)目4個(gè)、公園建設(shè)提升工程5個(gè)、城市退路增綠工程6個(gè)和生態(tài)綠地工程2個(gè)，新建城市立體綠化8處，實(shí)現(xiàn)造林綠化和森林經(jīng)營410畝，努力實(shí)現(xiàn)“城在林中、人在林中”。
嚴(yán)格環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，推進(jìn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測能力。深入攻堅(jiān)水、大氣、土壤污染防治，開展第二次污染源普查，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和“河長制”，開展重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治、水土流失治理和北渠豐澤段飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)潯美渠黑臭水體整治，完成3個(gè)截污改造工程。加強(qiáng)林地和濕地生態(tài)保護(hù)，完成泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)海水養(yǎng)殖清退工作。
推進(jìn)綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，完成3個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目和1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，落實(shí)50個(gè)單位和5個(gè)社區(qū)試點(diǎn)工作，探索建筑垃圾循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，還自然以寧靜、和諧、美麗。
七、創(chuàng)新治理模式，營造和諧有序、安定穩(wěn)定發(fā)展氛圍
堅(jiān)定文化自信，凈化社會環(huán)境。深化文明城區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀和中國夢宣傳教育，開展“家+文化”和身邊故事、“市民素質(zhì)提升年·公共生活好言行”等活動，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，建設(shè)4個(gè)志愿服務(wù)驛站，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。創(chuàng)新傳播渠道，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化治理方式。持續(xù)推進(jìn)“一定五化”新型社區(qū)治理模式，建設(shè)一批省、市級社區(qū)服務(wù)站、社工站。完成社區(qū)居委會換屆選舉，規(guī)范社區(qū)集體“三資”管理。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)等工作機(jī)制，減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，爭創(chuàng)省、市級物業(yè)管理示范小區(qū)3個(gè)，新成立業(yè)委會16個(gè)。完善提升童裝協(xié)會、工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會等社會組織管理，提高行業(yè)自律水平。
織密安全網(wǎng)絡(luò)，深化平安建設(shè)。持續(xù)攻堅(jiān)提升綜治“三率”，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。開展“六個(gè)專項(xiàng)治理”“三化一龍頭”等活動，加強(qiáng)金融市場、勞動糾紛、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格特殊人群管控幫教，提高群眾安全指數(shù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化矛盾隱患糾紛排查化解，新建行業(yè)性調(diào)委會、個(gè)人調(diào)解工作室2-4家。用好“智慧安監(jiān)”平臺，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置和保障能力。深化食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
八、秉承優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔高效的法治政府
用政治建設(shè)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝政府系統(tǒng)全體黨員干部，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化兩學(xué)一做”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化成果，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，弘揚(yáng)“紅船精神”，堅(jiān)持馬上就辦、一線推進(jìn)、辦出實(shí)效，把心思和勁頭放在苦干實(shí)干、爭創(chuàng)一流上。堅(jiān)決整肅懶政庸政怠政行為，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化績效考評工作機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、監(jiān)督問責(zé)，以“釘釘子”精神釘釘子”“釘釘子”精神推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
用法治建設(shè)規(guī)范政務(wù)行為。深化“七五”普法教育，增強(qiáng)法治意識和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)。健全重大行政決策法定程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，主動對接司法體制改革。深化行政執(zhí)法體制改革，組建城市管理局。開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)等社會各界及各人民團(tuán)體的意見建議，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，保障群眾知情權(quán)。
用真誠服務(wù)贏取群眾認(rèn)同。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，適時(shí)調(diào)整修訂一批惠企惠民政策，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)半徑，把群眾的期望變成生活的現(xiàn)實(shí)；推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化電子證照應(yīng)用，引入不動產(chǎn)自助終端機(jī)、出入境自助簽注一體機(jī)等便民設(shè)施，建設(shè)“指尖上的辦事大廳”，力爭年底前街道公布在省網(wǎng)辦事大廳的“三星級”以上事項(xiàng)達(dá)90%以上，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少折騰。
用全面嚴(yán)管守緊廉潔底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真誠坦蕩同民營企業(yè)家接觸交往，共同推動事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，適應(yīng)監(jiān)察體制改革，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，對所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。
各位代表！我們面臨經(jīng)濟(jì)和城市的轉(zhuǎn)型升級，面臨項(xiàng)目建設(shè)和體制改革的持續(xù)攻堅(jiān)，更面臨決勝全面建成小康社會的新要求，面臨社會主要矛盾的新變化，深知不進(jìn)則退，小進(jìn)也退。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把握中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好吃大苦、受大累思想準(zhǔn)備，勠力同心、銳意進(jìn)取，推動新時(shí)代政府工作更加高效、更有活力、更接地氣，為全面建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗！
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